主题：【整理】凛冬待春 -- 神仙驴
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家园 【整理】外交部赵立坚赴新 人事有关帖，本想回到《金秋》主题下，结果发现，满 5000 层楼，不让加盖了。😅
还是都回到这里好了。
热点是赵立坚由新闻司副司长调任边界海洋司副司长，升？降？看了几个帖子，感觉多还是从个人立场出发，主观色彩较强。其实管他是姓赵还是姓美，这里说两句，尽量用事实说话。
首先看他的老同事对他调职问题的回答。
路透社记者：昨天，外交部网站显示，你的同事赵立坚已履新。赵立坚为何转任新职？这是否意味着中国改变此前政策？
汪文斌：赵立坚同志根据工作需要，交流任职。
中国始终坚持维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨，致力于推动构建人类命运共同体，坚持在和平共处五项原则基础上同各国发展友好合作。同时，在事关中国主权、安全、发展利益等原则问题上，我们从不含糊，坚决维护。这是中国外交官的光荣职责和神圣使命。
赵立坚原在新闻司五位副司长中排第三，列汪文斌、毛宁之后，胡键、蒋小燕之前。这里说一下，按编各司多是一正三副，新闻司这里，因为司长华春莹本身是外交部部长助理，是部领导兼任的情况，副司长职数有浮动可以理解。毛宁于2022年9月上任见面，有一位副司长调出也就在情理之中。汪文斌的话，就是工作需要、交流任职。华春莹早晚免兼司长职务，资历最老、曾任大使的汪文斌最有可能接棒；毛宁新来乍到但一来就排在赵立坚之前，赵确实可以挪一下位置以求更大发展。
赵立坚新职是边界海洋司副司长，在三位副司长中列第一。
那么这个调职当然是同级平调，只能说前景展望。看点通常是：单位重要性；个人排位；上升机会。
按照简易程度，先说这个任职是个人排位靠前毫无疑义，赵本人在新闻司越过汪、毛出头怕是很难，在新地方至少有顺位可能。
再说，边海司司长洪亮，有亚洲司机关经历，有马来西亚、澳大利亚、缅甸驻外经历，甚至还有贵州基层政府、重庆市外办副主任的地方经历，履历完备，在现任司长职位上待足三年，完全有可能就在近期更上层楼，或是交流到其他岗位。但主要问题是，洪亮是有八年副厅级、三年驻外大使，才成为的司长；相比之下，赵立坚有三年多新闻司副司长资历，之前任驻巴基斯坦使馆公使衔参赞尚不明确是何年开始，即便洪亮空出司长的位置，也很难说就马上轮得到他。感觉是要他再在这个位置上多些磨砺，下一步才有这个可能成为驻外大使或成为司长。
边海司于2009年设立，迄今五位司长：首任司长宁赋魁是极资深外交家，任司长前曾任驻柬埔寨大使、朝鲜半岛事务大使、驻韩国大使，任司长后又担任驻泰国大使；次任司长邓中华，八十年代即参与中英香港谈判，由外交部港澳台司司长平调至边海司司长，后任中国社科院纪检组组长、国务院港澳办副主任等职，现任全国港澳研究会会长；第三任司长欧阳玉靖，是边海司创司副司长，此前是条约法律司参赞，参与和周边陆地国家边界谈判，2013年升任司长，他也是唯一直接由副司长升任的司长，现任驻马来西亚大使；第四任司长易先良，2010年任边海司副司长，2015年任驻斯里兰卡大使，2017年任边海司司长，2019年任驻挪威大使；第五任即现任司长洪亮，履历已表，不再赘述。
这里稍讲一下边海司，希望业内人士再做补充修订。
2009年，整合了条约法律司、亚洲司、欧亚司相关职能，外交部边界海洋司成立，就是专门从事划界、谈判工作。这样把原先国对国边界谈判的事项，由各业务司里拿出来了，条约法律司此后更专注于国际条约。创司司长宁赋魁之外，还有两位副司长王宗来、欧阳玉靖，都来自条约法律司班底。王宗来是条法司副司长平调，专于国际海洋法；欧阳玉靖上面说过，分管陆地边界事务，参与多项陆地勘界、谈判工作。
海洋管理体制曾经长期处于九龙治水的局面。据称，在2013年改革前，包括中国人民解放军海军在内，中华人民共和国中央层面的涉海管理部门共包括17个部委和机构。其中，中华人民共和国外交部负责海洋领土纷争的谈判处理，中华人民共和国交通运输部负责海上救助打捞，中华人民共和国农业部负责管理全国渔业，中华人民共和国公安部负责近海海上治安，中华人民共和国海关总署负责海上缉私，中国人民解放军海军负责中国海上安全、领海主权、维护海洋权益等任务。国家海洋局作为全国海洋行政主管部门，仅是中华人民共和国国土资源部管理的国家局，为副部级机构，按照《中华人民共和国立法法》的规定，无权制定和公布部门规章。
2012年下半年，中央维护海洋权益工作领导小组成立，成员单位包括中华人民共和国国土资源部、中华人民共和国外交部、中华人民共和国公安部、中华人民共和国农业部和军方等。领导小组及其办公室负责协调统筹海洋权益事宜。2013年，整合原国家海洋局及其中国海监、公安部边防海警、农业部中国渔政、海关总署海上缉私警察的队伍和职责，重新组建国家海洋局，并加挂“中国海警局”的牌子，由此结束五龙治海的局面。
中国维护海洋权益工作领导小组办公室主任，由负责外事的国务委员杨洁篪兼任。
杨洁篪，男，汉族，1950年5月生，上海市人，......
2007－2013年 外交部部长、党委副书记
2013－2017年 国务委员、国务院党组成员，中央外事工作领导小组办公室主任，中央国家安全工作领导小组办公室主任（至2014.02），中央维护海洋权益工作领导小组办公室主任
2017－2018年 中央政治局委员，国务委员、国务院党组成员，中央外事工作领导小组办公室主任，中央维护海洋权益工作领导小组办公室主任
2018－ 中央政治局委员，中央外事工作委员会办公室主任
第十六届中央候补委员，十七届、十八届、十九届中央委员，十九届中央政治局委员。
（更新日期：2018年3月29日）
中央维海办业务与外交部边海司的海洋划界谈判部分有很大关联。邓中华、欧阳玉靖也在中央维海办存在期间担任中央外办（中央维海办）局长。
2018年3月中共中央印发的《深化党和国家机构改革方案》称，“不再设立中央维护海洋权益工作领导小组。为坚决维护国家主权和海洋权益，更好统筹外交外事与涉海部门的资源和力量，将维护海洋权益工作纳入中央外事工作全局中统一谋划、统一部署，不再设立中央维护海洋权益工作领导小组，有关职责交由中央外事工作委员会及其办公室承担，在中央外事工作委员会办公室内设维护海洋权益工作办公室。”中央外办下设海权局承担海权办原有职责。
外交部边界海洋司继续存在。
那么边海司在外交部权重如何？
一般机构都可以按工作职能分为业务部门和非业务部门（或管理部门、服务部门等）。在外交部，主要业务部门，如亚洲司、美大司、国际司、新闻司、政策规划司等都是大司。而边界海洋司本身权重确实不高。有一个比较容易的判断方法，就是看历任部领导中，出自该司的比例多高——越高越说明该司地位重要；或者反过来，看历任正副司长调离后的去向，升任部领导或副部级大使的比例多高。
以近十年（2013年）来外交部部长、副部长的履历背景（副司长以上）来看，是这样的：
王毅——亚洲司副司长、司长；
张业遂——国际司副司长，礼宾司司长；
秦刚——新闻司副司长、司长，礼宾司司长；
宋涛——国外工作局局长；
李保东——国际司副司长、司长；
翟隽——亚非司副司长，国外工作局局长，亚非司司长；
程国平——欧亚司司长；
刘振民——条约法律司副司长、司长；
张明——办公厅副主任，非洲司司长，办公厅主任；
郑泽光——美大司副司长、司长；
孔铉佑——亚洲司副司长、司长；
乐玉成——欧亚司副司长，政策研究司副司长、司长，政策规划司司长；
马朝旭——政策研究司副司长、司长，新闻司司长；
罗照辉——亚洲司副司长，涉外安全事务司司长，亚洲司司长；
张汉晖——欧亚司副司长、司长；
谢锋——美大司副司长、司长；
邓励——西亚北非司副司长，欧洲司副司长，西亚北非司司长；
孙卫东——亚洲司副司长，政策规划司司长
与此同时，虽说边界海洋司是个新成立十几年的部门，来日方长，是否不远的将来会出部领导还不能把话说太早，至今大概也只有洪亮司长有望冲击一下副部级大使。这个部门远不能与其他大司相比。
所以，究竟赵立坚由大司排位靠后的副司长调到小司排位第一的副司长，前途是否看好，还是不下结论了吧。但毕竟人挪活，多岗位经历总是好的。
另：涉及海洋权益，中国的海洋权益争端漫谈 -- 抱朴仙人一定要看。
通宝推：黄序,中关村88楼,流浪肥猫,凤城,方平,桥上,家园 补充：近十年来外交部副部级大使的司长经历 有朋友提问，除部领导外，外交部副部级驻外大使，他们在外交部机关司的任职经历，也该补充下。是的，但与部领导相比，驻外大使往往与外交部地区业务司更直接相关。这点其实也能反应在部分部领导分管业务上，比如分管欧亚业务的部领导，往往就有驻俄国经历等等。这里，驻巴西大使一般都有拉美司经历等等。无论如何，罗列一下。
李金章/驻巴西——拉美司副司长、司长，
刘晓明/驻朝鲜、英国——美大司副司长，
崔天凯/驻日本、美国——国际司参赞，新闻司副司长，政策研究室副主任、主任，亚洲司司长，
李辉/驻俄罗斯——欧亚司副司长、司长，
孔泉/驻法国——西欧司副司长，新闻司司长，欧洲司司长，
李保东/驻日内瓦、联合国——国际司副司长、司长，
刘结一/驻联合国——国际司副司长，军控司司长，国际司司长，美大司司长，
程永华/驻日本——亚洲司副司长，
邱小琪/驻巴西——拉美司副司长、司长，
史明德 /驻德国——西欧司副司长，
宋哲/驻香港特派员——西欧司副司长，
胡正跃/驻澳门特派员——亚洲司副司长，国外工作局局长，部机关党委常务副书记，亚洲司司长，
吴海龙/驻日内瓦——国际司副司长、司长，
魏苇/驻印度——部机关党委副书记，领事司副司长、司长，
杨燕怡/驻欧盟——亚洲司副司长，政策研究室副主任，政策研究司副司长，亚洲司司长，
林松添/驻南非——干部司副司长，外事管理司司长，非洲司司长，
杨万明/驻巴西——拉美司副司长、司长，
吴恳/驻德国——干部司副司长、司长，
陈旭/驻日内瓦——国际司副司长、司长，欧洲司司长，
廖力强/驻埃及阿盟——外事管理司司长，
卢沙野/驻法国——非洲司副司长、司长，
张军/驻联合国——国际司副司长，国际经济司司长，
陈晓东/驻南非——西亚北非司副司长、司长，
刘光源/驻香港特派员——干部司副司长，涉外安全事务司司长，
傅聪/驻欧盟——军控司副司长、司长，
祝青桥/驻巴西——拉美司副司长、司长
此外，还有部分外交部司局长在其他系统成为正副部长的，比如：
刘海星/国安办副主任——西欧司副司长，欧洲司副司长、司长，
刘建超/中央对外联络部部长——新闻司副司长、司长，
周 力/中联部副部长——欧亚司副司长、司长，
王亚军/中联部副部长——政策研究司副司长，政策规划司司长，
钱洪山/中联部副部长——干部司副司长，国外工作局局长，外交人员服务局局长，
邓洪波/中央外办副主任——美大司副司长，
还有其他离任和现任外交部部长助理：
李惠来——办公厅副主任、主任，
张昆生（落马）——礼宾司司长，
吴江浩——亚洲司副司长，礼宾司司长，亚洲司司长，
徐飞洪——欧洲司副司长，干部司副司长，部机关及驻外机构服务中心主任，
华春莹——新闻司副司长、司长
家园 一语定终身 这几年虽然开始逐步有所调整 但外交系统的干部来源 大多数还是各外语类大学的诸外语语种毕业生们 从大学毕业后进入外交部 然后四处历练 逐级升迁 而他们当年主修的外语语种 很大程度上决定了后续发展路线
比如曾担任长达9年多驻日大使的程永华 9岁开始就成为了著名的长春外国语学校的建校后第一批学生 在国内学习了9年日语 随后又恰逢中日邦交正常化 成为了建国后首批被公派留学日本者 先在日本和光大学 后转至创价大学 分别学习了2年
这样的经历 决定了程永华进入外交部后 工作内容必然与对日外交息息相关 他甫从创价大学毕业 就进入驻日大使馆工作 回到外交部本部后 在亚洲司工作也是理所当然 之后长期在驻日大使馆和亚洲司本部来回任职与升迁 虽然在最终当上驻日大使之前 也曾经先后担任驻马来西亚和驻韩国大使 但依然不出亚洲司业务范畴 毕竟 这样一位谙熟日语者 难以想象被“暴殄天物” 安排去诸如拉丁美洲和加勒比司搞对拉美外交 或者去西亚北非司搞对阿拉伯国家外交
即使有些地区司 业务范畴内的国家涉及多个较为主流的外语语种 但在分配司内工作人员派驻国外时 基本也是优先安排语种对应 比如虽然同样长期在外交部西欧司(现在欧洲司的前身)任职 并都当过西欧司副司长 但小学三年级就开始学习法语的孔泉 驻外履历大部分自然都是在驻法大使馆 直至做到驻法大使 而也是9岁就开始学习外语的史明德 因为学的是德语 故而驻外履历先在东德 后在统一后的德国 哪怕后续担任了驻奥地利大使 该国还是使用德语的国家 依然不离其德语老本行 直至最后当上驻德大使
当然 近年来 此类情况也开始有所改变 比如孔泉的后任驻法大使翟隽 在北外主修的是阿拉伯语 进入外交部后也是长期在(西)亚(北)非司搞对阿拉伯国家外交 曾先后派驻也门、沙特、利比亚这三个阿拉伯国家工作 并担任过亚非司司长 但在2014年却被派往法国接替孔泉担任驻法大使 因为主修语种不匹配这点太过“扎眼” 以至于翟隽曾经在发表的讲话里 特意提及“自己是多年来中国派出的首位‘非法语’驻法国大使” 算是主动直面问题
当然 驻外大使不是主修驻在国语言出身 本身也是有利有弊 不拘泥于主修语种 大使可选范围自然显著扩大 还能客观上避免出现“小派系”情况 但大使不熟悉驻在国语言 对外交流难免受到一定影响 比如翟隽在驻法大使任上 虽然努力学习法语 并多次尝试用法语发表讲话 但因为不谙熟法语 用词遣句有时难免出现些偏差 并引起过争议
同时 即使有翟隽这样的显著例子 但此种情况总体还是“凤毛麟角” 一如外交部干部来源上 虽然搞了跨系统公选 乃至有过直接外调、空降担任部领导的例子 但总体还是“一仍其旧” 要真正“移风易俗” 还是“任重道远”🤔
通宝推：神仙驴,
家园 果然是驴仙，梳理得清楚 家园 一切皆有可能 这些年来 人事任免方面 让大家跌破眼镜的事例越来越多、涉及的层级越来越高、反转的幅度越来越大
赵的此次转任 无论如何 至少级别未降 职级未改 他现在刚满50岁 外交部又素有超龄传统 将来如何 依然是一切皆有可能🤔
- 复 一切皆有可能
家园 同意驴兄和脑大 其人名声大，实质能力/前途/人脉有限，所得到的粉丝和舆论关注严重不成正比。
正如驴兄总结所言，新部长上任就调走，多历练，暗保护，扩地盘的味道很浓。不过舆论根本谈不到这些，只抓住什么“平调就是降”的谬论扯。
另外，如脑兄所分析，保住将来一切可能的需要，我要是赵，又找了个这般妻子，恨不得赶紧离开新闻司这个是非之地，再待下去，等乱七八糟八卦传到大领导耳边，这仕途肯定没戏了。
他作为崴脚部剧中人，难道心里还不清楚自己有几斤几两吗？副部级对他来说，大概就是癞蛤蟆想吃天鹅肉。外人太看高他了，捧杀啊。
通宝推：方平,大胖子,- 复 同意驴兄和脑大
家园 怎知到他老婆不是早就得信了才发牢骚的？ 这种官员任免应该内部早就有口风，定下到发布还是有时间差的。没准他们一家早就知道了，再加上疫情没药更觉得委屈，发牢骚正常，本来也没戏晋升了，不如破罐破摔，留下和现领导不对付的形象标签，没准将来换了新天呢。
家园 不是拍电视剧 多看看书，这个部老人写的回忆录不少，外国同行写的描述本国外交部的文章也不少。先了解了解这是个什么地方，什么规矩再扯权谋宫斗剧情。
- 复 同意驴兄和脑大
家园 还有些年龄优势 外交部的特点是，中层干部超多。这是因为除了与其他部门相似的部内机构和下属单位外，在世界上所有建交设馆的国家，一个大使馆就是一个厅级单位，重要城市还设总领事馆、领事馆，副部级大使馆内还有公使，此外还会有公使衔参赞，还没算驻国际组织代表、使团......这些都可算作是司厅级中层干部，可想而知有多少需要安排的人物。而外交口限于专业，晋升通道很窄，不容易像其他部门转到地方那样。虽然外交部内有若干副部级大使缓解晋升压力，还是有僧多粥少之嫌。若从中突围，着实不易。
赵本人是外考进外交部，不是部内“嫡系”出身子弟，转到新闻司应确实与他推特善怼有关。新情况下要求压低调子，也是一种背景可能。从南方媒体上来的那位新闻司副司长，或许会更符合上峰用人要求。