主题：【原创】读书笔记：China Shakes the World -- 同人于野
家园 【原创】读书笔记：China Shakes the World China Shakes the World 这本书获得了2006年高盛与金融时报最佳商业图书奖，2005年获奖的是 The World is Flat。据说当时评选的时候好几本参选者都是讲中国的，可见中国题材之热。"中国震撼世界"这个说法是引用了拿破仑的典故，说中国是睡狮，一旦醒来就会震撼世界。我查了一下亚马逊，早在1959年 Lack Belden 就写了一本 China Shakes the World, 在1970和1989年还出了两次新版，讲的是中国革命的事情（西西河踏翅吾德兄对此书已有读书笔记）；后来又有几本书使用了类似标题。可见中国经常震撼世界，或者说世界早就知道早晚要被中国震撼。
这本书的副标题是 A Titan's rise and troubled future - and the challenge of America，这一次对世界的震撼可能主要是经济上的。
本书作者 James Kynge 曾经是金融时报中国局负责人，在亚洲呆过20来年，就住在北京，普通话流利，去过中国所有的省，如果说谈论中国崛起对世界的影响，甚至谈论中国本身的问题，我想他可能比大多数中国人更合适。假设现在要写一本书，《中国崛起之问题与机遇》，我想国内可能没有几个学者敢写这么大的题目。杨帆说中国机场卖的书都是厚黑学之类的庸俗读物，而美国机场很多人看讲全球战略的书。这种情况之下我们不妨研读一下这本大题目。
[SIZE=3]Introduction[/SIZE]
大国崛起迹象其实不容易看出来。比如波士顿倾茶事件发生时有谁知道这预示着美国独立？比如日本人收购洛克菲勒中心的时候谁能想到这并不代表日本崛起，反而预示着日本经济长期停滞？当年蒙古人横扫欧洲，最初的迹象是什么呢？居然是北海 Harwich港的鱼价上涨 - 因为海员们被征去跟蒙古人打仗了。
作者眼光独特，认为站在世界的角度，中国崛起的标志不是加入 WTO，不是香港回归，甚至不是 GDP 年增长9.5%，不是四亿人脱贫。在世界看来，一直到90年代大家都在谈论世界怎么影响中国，但最近开始主要谈论中国怎么影响世界了。
作者认为中国崛起的真正标志是2004年2月中旬，那个时候开始世界范围内发生了一件事情，就是各国都有人偷马葫芦盖。最初从台湾开始，然后是蒙古和吉尔吉斯斯坦，后来蔓延到美国（芝加哥市一个月之内丢了150个马葫芦盖）和欧洲城市。小偷偷马葫芦盖当然是为了卖钱，最终这些铁都卖给了中国。（以前我看报纸说蒙古又这么干的，没想到连美国都这样，看来还是中国早有经验马葫芦盖都换成防盗型的了）
中国在世界上最大的转变是以前什么事都有点孤立，现在什么都参与。中国怎么震撼世界，很大程度上取决于西方面对中国怎么反映。比如说中国的强大制造业，导致欧洲工厂外移，最终可能威胁社会福利体系。对美国来说中国崛起则意味着三件事情：一个"极权国家"居然能搞好资本主义；亚太地区的战略对手；世界范围内的资源竞争者。面对中国美国心态复杂，一方面是工作外包和盗版，另一方面是廉价的中国商品对美国的确有好处。
中国自身的问题和危机也很严重。首先是环境问题，沙漠化等等，据说到2010中国每年会有38万人死于呼吸道疾病。SARS什么的也是威胁。
社会方面的问题同样严重：
- 个人之间，和商业往来的诚信危机
- 腐败
- 审计
- 金融：国有商业银行不能自负盈亏，政府拿钱扶植；股市缺乏监管跟赌场差不多；社保基金丢失（本书出版时陈良宇还没有被捕！）
对西方来说最大的问题是怎么跟中国崛起相容。
家园 社保案违规运营329亿,201亿资金投向地产,158亿镇保金收回 社保案违规运营329亿,201亿资金投向地产,158亿镇保金收回
http://www.stnn.cc/china/200803/t20080326_752410.html
【星岛网讯】就在上海社保案渐入尾声，主要涉案人员已进入司法审判程序之际 ，一份国家审计署所做的2007年第86号《上海市社保基金运营及管理情况专项审计》报告，系统揭示了自上世纪90年代上海市社保制度建立至2006年7月17日上海市社保案发之日止，上海社保基金真实的运营及管理情况。
《21世纪经济报道》报道，报告所披露的社保基金整体状况远比此前所暴露的福禧个案更为触目惊心：“多年来，上海市社保局共计运营基本社会保险基金、企业年金、小城镇保险等8个险种的社保资金，金额共计达329.44亿，截至2006年7月17日，尚未收回的资金达255.41亿，占运营资金余额387.31亿元的66%。”
根据报告，这些违规运营的社保资金大量投向了和国家宏观政策导向不符的产业领域——比如房地产业。“截至2006年7月17日，对44家房地产企业贷款余额201.25亿，社保资金甚至给不法商人和企业提供了大量的资金支持。”
更有甚者，上海社保局一方面曾试图弄虚作假掩盖投资损失，另一方面又曾试图掩盖投资收益。“弄虚作假掩盖损失9262.2万”，“长期两套报表，瞒报增值收益31.22亿”。
更让人忧心的是：此种状况不独上海，全国其它地方亦相去不远。2007年11月，国家审计署对全国29个省(区、市)社保基金的专项审计结果显示，1999年前发生的违规金额为23.47亿元，2000年以来发生的违规金额则高达47.88亿元。
违规运营329亿
1991年，按照国家社会保险改革的要求，上海市陆续建立了五项基本社保制度(基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险)和企业年金制度。此外在1999年前后，上海基于地区特性，还相继设立了小城镇社会保险、小企业欠薪保障金、外来从业人员综合保险等地方性社保制度。
1993年，前身为上海市社保局的上海市社会保险管理局成立。至此，上海开始采取五险合一制度，即除医保、残疾人保障、农村社会养老保险外，其余的社会保险资金都由上海市社保局统一管理。
从此，正如审计报告中所指出的“没有收支两条线，市财政局也没有参与日常监督管理，仅对社保基金年度决算进行复核和汇总上报”那样，数额庞大的社保资金从征缴到发放，到管理监督，整个环节均操控在上海市社保局一个部门手中。
此种被审计署斥为“一门式管理，一支笔批条子”的管理方式，为日后的种种乱象埋下了伏笔。
经过整整一年半(2006年7月—2007年12月)的审计，国家审计署得出了如下结果：“上海市社保局共运营8种社保资金，共计329.44亿，截止2006年7月17日，尚未收回255.41亿，占余额387.31亿元的66%。”
这其中，违规运营数额最大的是企业年金基金和地方性社保基金，分别高达132.73亿和175.91亿，占违规运营金额总额的93%。
审计报告显示：“上海市社保局违规运营企业年金基金132.73亿。其中委托银行向哈尔滨百联德泓商业广场有限公司等发放贷款100.43亿，向沸点发放和展期24亿，通过中泰信托等机构发放贷款8.3亿，截至2006年7月17日，尚未收回96.05亿。”
上海市社保局手握多少企业年金一直秘而不宣。据2005年上海社保局副局长鲍淡如公开透露，当时上海社保局所掌握的年金数字是110亿元。累积至2007年底，据业内人士透露，总额在150亿元左右。由此可推断，社保局基本把全部家底都拿出去“当”了。
158亿镇保金收回
另据香港《文汇报》报道，针对上海社保案关键人物——上海社保局原局长祝均一挪用158亿元人民币镇保资金一案，鲍淡如3月25日回应，被违规贷出的资金目前已顺利收回，“现在镇保的资金是安全的”。
早在2007年“两会”期间，上海市市长韩正就曾对外表示，社保案中被挪用的社保资金，已经全数追回。而鲍淡如25日就镇保资金安全性补充道，“现在镇保的资金是安全的。镇保中的基本养老基金部分已经全部按规定进入了上海市社保基金的财政专户；至于补充保险部分，原来是运作的，现在按照到期收回的原则也已经顺利收回”。
由于“镇保”属上海在内地各省市中的独创，因而对于镇保基金如何管理，在国家层面并无法律规定，唯一可以借鉴的就是对社保基金的有关规定。1998年国务院发布的第27号文件中规定，社保基金只能够买国债，存银行，不能进行其它投资运营。对于现在经历社保案震荡后的镇保基金投资渠道，鲍淡如介绍，“现在的主要投资渠道就是国家规定的渠道，目前国家对于基本养老保险基金规定就是存银行、买国债”。但他同时透露，目前国家层面“正在研究做实的个人账户资金运行方面的相关规定”，而上海则将“按实际情况予以贯彻执行”。
针对外界对上海镇保资金运行提出的质疑，鲍淡如响应：“第一，为了老百姓的利益，应该允许大量资金进入运行；第二，运行必须按照中央的规定，在确保安全的前提下保证增值。”
201亿投向房地产
在高达300多亿的违规运营背后，更令人咂舌的是2/3以上的社保资金都违规投入了房地产行业。审计报告显示：“截至2006年7月17日，社保资金对44家房地产企业贷款余额高达201.25亿。”
201.25亿意味着什么？据上海市银监局的统计，上海市全年的房地产企业信贷量不到1000亿。可见201亿足以改变整个上海房地产信贷市场的大局。
这些社保资金违规入市的结果就是这样一个“巧合”：上海市社保资金投入房地产行业的时间段和上海房地产市场走强的时间段几乎完全吻合！
据了解，上海社保资金运营分三个阶段，其自2002年起进入扩大运营阶段。而此时正是上海市房地产市场逐渐走强之时，乃至于引起央行等国家机构多次发出预警信号，要求严格执行国家宏观调控政策。
大量社保资金入市显然对上海楼市升温起到了推波助澜的作用。“基金的投向和国家有关宏观政策导向不合。”审计报告中这样强调。
审计报告就此问题进行了详细披露，比如2003年，央行出台“121”文件，明确提出各商业银行要严格控制豪宅别墅等高档物业信贷，但是，社保资金同期却逆向而行，向永德等12个别墅项目贷款25亿。
而且，这201亿中的大部分投向了国家严格限制的不合贷款条件的房地产企业。
根据“121文件”等调控措施规定，银行发放开发贷款时要求必须“四证齐全”、“开发项目资本金不得低于35%”，“发放的贷款不得跨区使用”等。
而审计报告透露出，上海社保资金随意放宽贷款条件发给不符合条件的企业，共有159.07亿贷款发放给了36家不合条件的地产相关企业。
亡羊补牢
社保案发后，上海开始积极采取补救措施。
2006年底，上海市政府常务会议通过了《上海市社会保险基金财务管理办法》，办法对社保基金财务管理制度作了进一步的细化、健全和完善。
2007年1月，上海着手组建体制内、开放型的上海市社会保障监督委员会。
据市劳动和社会保障局有关负责人介绍，监督委员会的主要职责除了研究本市社保监督工作的重大事项外，还将依法组织对社保政策执行情况和社保基金管理运营情况进行监督，并定期公布社保基金的管理和监督情况。
2007年5月19日，上海挂牌成立长江养老保险股份有限公司，该公司由11家中央及上海国有大企业共同发起设立，注册资本为5亿元人民币。
开业当天，时任上海市委书记的习近平，市长韩正等领导悉数到场。据悉，长江公司已经取得企业年金经营资格，将整体承接之前的企业年金。
而据有关方面透露，社保资金的清理回收工作还在进行中，到期贷款已逐步收回，未到期贷款也在有关方面的严格监管中，将逐步收回。
审计报告透露，截至2007年4月23日，255.41亿已收回167.71亿。
PS:能爆的基本就是这些了,其余的估计收不回来了.
家园 什么叫败家子? 这个就是了.
家园 哇塞，投房地产的部分不是赚到了，翻倍都有可能 至于文中说的“收不回来”，呵呵，其实是趁机肥了一班人吧。
家园 关键问题是 大量资产被转移去了海外,而且已经造成不可挽回损失.(这涉及此案定性,有的原话说的很准确:走到了党和国家与人民的对立面)还有一点,这笔投入地产的钱是在中央开始遏止地产迅猛上涨政策出台之后投入的.实际上,别管地产上这笔投入挣没挣到钱,赢是进私人口袋的,输就是老百姓的这点是没有疑问的.还有人为这样的事情叫好,也是存在的.
家园 祝均一再度被诉挪用上海镇保基金超158亿 几点值得注意之处:
1)镇保基金是社保基金么？
上海城镇保险基金又称小城镇保险,简称"镇保"。"镇保"是由上海市政府于2003年设立的一项社会保险基本制度,设立之初意在解决失地农民的社会保险问题,当时乃上海市的一项"创举",全国仅上海有该项制度。2)这笔资金的投资去向最近才知道么？
在第一次起诉时,此次祝均一被诉的挪用小城镇保险基金的情况已经被有关部门所掌握。2007年6月,审计署2007年86号<上海市社保基金运营及管理情况专项审计报告>中,对祝均一挪用"镇保"的事实已经详细说明。但在2007年9月份第一次起诉时,该罪名并未被起诉。
当日庭上,律师基于该案事实在前次审理时已经查明但未提起公诉,以及不认为有违规的行为,为祝做了无罪辩护。
3)绝妙的讲法
公诉机关对此的说法是:该罪名既不属于漏罪,也不属于新罪,是应该起诉而在前次起诉中被遗漏的罪名。4)镇保基金的运行犯规么？
第二个争辩焦点是镇保基金违规投入运营是否违规。据悉,"镇保"为上海独创的制度,其法律依据是2004年上海市颁布的<上海市小城镇保险暂行办法>(以下简称<办法>)。
公诉机关认为据该办法第54条的规定:镇保基金实行市级统一管理,设立专户,专款专用,任何单位个人不得擅自动用。而祝均一明知该规定,却擅自挪用投入运营。
而辩护人则认为,根据该办法的第52条第3款规定:镇保基金来源包括镇保基金的增值运营收入。如果不允许运营,那么基金来源何来增值运营收入。
5)悖论
据一位劳动和社会保障部有关人士介绍,这里确实存在一定悖论,因为当下社保支出增长快,社保资金将来支出压力大,同时又要求地方财政托底,地方有投资增值的冲动,而且只能买国债存银行,随着利率调整和通货膨胀,保险基金实际在贬值,相关规定未来或有改革的必要性。6)社保应该怎样运行？
但是,该人士强调,目前镇保基金在全国层面无相关法律规定,唯一可借鉴的是社保基金的管理规定。而根据1998年国务院发布第27号文有关规定,社保基金只能够买国债,存银行,不能进行其他投资运营。7)社保案后的社保是按规定运行么？
【来源：第一财经日报】昨日，全国社会保障基金理事会与美国北美信托银行和花旗银行签署了全国社会保障基金境外投资全球托管协议，此举标志着全国社保基金向开展境外投资业务迈出重要一步。
今年3月，经国务院批准，财政部、劳动和社会保障部等部门联合发布了《全国社会保障基金境外投资管理暂行规定》，开启了全国社保基金海外投资战略的序幕。
http://www.sina.com.cn 2007年09月11日 05:20 中国证券报-中证网本报记者 齐轶 北京报道
全国社会保障基金投资北京地铁信托项目签约仪式日前举行，全国社会保障基金理事会与北京市基础设施投资有限公司、平安信托投资有限责任公司共同签署了融资协议，通过信托方式引入10亿元社保资金，投入北京轨道交通机场线和5号线。
全国社保基金始终恪守“安全至上、注重效益”的投资原则，坚持长期投资和价值投资理念。重要基础设施建设投资风险相对较低，收益较为稳定，符合社保基金的投资特点和要求。双方此次合作，不仅有助于降低北京市相关基础设施的融资成本，也有助于社保基金获得较为稳定的投资收益，双方实现了共赢。
社保基金理事会表示，未来还将在北京市重点基础设施投资、重点国有企业改制以及其他领域同北京市有关单位广泛地开展各种合作。
家园 关于社保案,更新的新闻出来了 上海社保局原局长祝均一被诉挪用158.56亿元
http://news.qq.com/a/20080322/000094.htm
尽管距离总案值还有不到20%的缺口,但是这里只是说祝的案值。不过能这么快公布相关实情倒是我没有想到的，本来以为只能在以后的档案里看到淡淡的几个数字。就儿时经历而言，这个国家起码比以往开明了不少。
另：最初公布的案值为60亿的说法也没有说错，因为就法律程序而言，落实案值与落实到具体实际责任人还需要相当长的调查时间。而且，在那时候公布实际案值也不利于追回被挪用的赃款。毕竟当时有的责任人已经出走海外，在当时追赃款挽回损失比公布真相重要的多，起码我就是这样认为的。
家园 如果 如果一个网友的父母是城市近郊的农民，因为城市的扩大
而失去了耕地因而转为城镇居民，同时也因为土地的出让
而得到一笔镇保基金，这个网友愿意这笔镇保基金违反规定地
投资在2002-2006年间的上海房地产上，还是愿意这笔镇保基金
合乎规定地投资在黑石股份上？
如果一个网友的父母是城市里的下岗工人，因为单位的消失
而得到一笔养命的社保基金。这个网友愿意这笔社保基金
违反规定地投资在上海的高速公路上，还是合乎规定地让花旗
银行来管理？
就今天的结果来看，答案是不言而喻的。
文革时，生产停滞，经济败坏。为了掩盖国家治理上的失败，
四人帮提出口号，“宁要社会主义的草，不要资本主义的苗”。
今天，我们准备接受一个什么样的口号呢？
CLY，ZJY等人，如果他们个人有贪污，腐化的行为，尽可以绳之
以法。他们的投资行为，以其结果来衡量，以国家处於改革过程
的大环境中来考察，他们是敢于革新，对国家有功的。
- 复 如果
家园 還有一點更為奇怪，如果他們挪用這筆資金真的是為了國家 還有一點更為奇怪，如果他們挪用這筆資金真的是為了國家去做投資，為什么投資之后藏匿了贏利，還有很多資金被轉移到海外，變成了某些人的個人財產呢？難道我們要這樣看這個問題么：陳良宇、祝均一等人用國家的資產進行了法規之外的投資，大獲盈利，雖然他們將盈利藏匿，轉移了，投入了個人的腰包，但是這個行為還是值得稱道的，他們是敢于革新的，他們是國家的功臣，原因是因為他們盈利了，并且只有他們自己盈利了？我覺得只有站在他們這些人的立場上才能得出這樣的結論。
當然，如果我的理解有錯誤，或者我所了解的情況和事實有出入的話，請指明。
家园 偶然回来读到这个帖子，现在可以回一下了 陈案判了，祝案也判了。
在他俩的罪名中有你提的这些条款么？
陳良宇、祝均一等人用國家的資產進行了法規之外的投資，大獲盈利，雖然他們將盈利藏匿，轉移了，投入了個人的腰包，但是這個行為還是值得稱道的，他們是敢于革新的，他們是國家的功臣，原因是因為他們盈利了，并且只有他們自己盈利了？我覺得只有站在他們這些人的立場上才能得出這樣的結論。希望你自己能证实一下.历史总还是要以事实为根据的。怎么解释事实
可以因立场的不同而不同，但事实应该是一致的。
- 复 如果
家园 这个跟赔了赚了无关吧 你用网友的农民或下岗工人的父母这样个体代入，来讨论社保资金被挪用，我看手法和厚积薄发批评的《经纪人》那篇文章有点类似。