主题：【原创】评《明报》“陕西书记有望入政治局”的错误分析 -- 神仙驴

《明报》7月29日文章《陕西书记有望入政治局》，错误分析陕西省委书记赵乐际有望进入政治局，在海外各大网站均有转载。但是，其所推测的依据是完全错误的，不免会对广大民众造成误解。本人评论如下。原文地址陝西書記有望入政治局

作者的错误在于，不了解人大全会闭会期间不得新选主任的规定。

《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》对地方人大常务委员会主任出缺时的规定见第49条。

“常务委员会主任因为健康情况不能工作或者缺位的时候，由常务委员会在副主任中推选一人代理主任的职务，直到主任恢复健康或者人民代表大会选出新的主任为止。”

通常来讲，人大全会是一年一次。全会闭会期间，人大常委会只有在常委会副主任中推举一人作代理主任的权利。不仅如此，还有类似的，如第44条中，第9项

“在本级人民代表大会闭会期间，决定副省长、自治区副主席、副市长、副州长、副县长、副区长的个别任免；在省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长和人民法院院长、人民检察院检察长因故不能担任职务的时候，从本级人民政府、人民法院、人民检察院副职领导人员中决定代理的人选；决定代理检察长，须报上一级人民检察院和人民代表大会常务委员会备案”

这也是现在阶段不少“代省长”产生的原因。

由此可见，陕西省原人大常委会主任李建国调任山东后，并未因此而特地召开人大全会，也算不得惊奇。

其实，同样的事情，在两个月前已经发生过。5月25日下午，浙江省十届人大常委会第三十二次会议举行第二次全体会议。会议依法推选俞国行副主任代理省人大常委会主任职务。相关报道不再赘述。其时原生人大常委会主任习近平赴上海履新，新任省委书记赵洪祝当然并非以往的省人大常委会副主任，不能同时出任人大主任也就理所应当了。难道明报记者同样认为赵洪祝也是下界政治局当然成员了？

当然，为选举省人大常委会主任而特地召开人大全会的也有。青海省人大第6次会议召开，议题就是选举刚刚出任省委书记的强卫为人大常委会主任。如果不是这次全会，还是会像陕西那样由人大常委会某次会议推选一名副主任担任代理主任。通常，他在副主任中应是排名第一的，这与他的年纪没有关系。

而大部分省市区，省委书记不兼任人大常委会主任的，一般都是政治局委员，但明报了解不到，十六大前，按老人老办法，还有相当人大主任由离任的省委书记担任。即便这样，后来进入政治局的书记，除上述人物外，十六大前一样是人大主任，只是在十六大后，才卸去人大任职的，天津张立昌、湖北俞正声，莫非如此。

国内人事论坛中，早有朋友提出类似疑问并指出相似明报这次所犯的错误。海外媒体则不见同样驳论，因而特此指出。

关于省委书记与人大常委会主任等得兼职情况，容我再抗一下拖拉机吧。

明报原文：

解惑！

现在政治局八位常委，要是投票四对四咋办？听总书记的？纯粹好奇，多半不会有这情况，问个新鲜。

国防展上届常委差不多到齐了，是不是跟十七大布局有关系啊，总得听听他们的意见吧？这回会不会有第五代进常委啊？

冒风险的议题是不会豁出来到投票地步的。大议题总是谈得拢了，才拿出来过场。

老的中央领导，退下后仍然有亮相机会。一个是送别逝世的老干部，再就是象这样的党代会。他们对政治报告、人事安排等可以提出建议。这当然也是当政者会注意到的地方。

所谓第五代进常委，我的看法是现在和当时胡总直接升常委的环境不同。有一个从省部级直升常委的跨度问题。但不提前积累资历经验威望又不利于下一代领导人的工作。这是个两难问题。我早先时候提出过一个“一届过渡班子”的模式。链接

其实这也只是几种可能模式之一。另一种是届内交班。这两种的前提仍是按部就班来的。即核心的培养要经过政治局委员、政治局常委的阶段。

还有胡总模式即提早确定一省部级官员为潜在核心并直接提到政治局常委，则需要几个条件：特殊的国内外环境、强有力的政治强人的支持。这种方式有其不可靠性。

再就是群体培养模式，比如最早胡赵的提拔、后来对李鹏乔石胡启立的提拔。但是与突出核心领导以利于群体稳定领导的目标有冲突。

这个问题，待俺写好再跟晃兄讨论。

见笑

经驴兄提醒，隐约记得当时曾经有过这样说法。后来未必如此，却也一直不知其所以然。在这里找到答案了 。本来过零点就睡觉，看 老兄妙文爱不释“眼”现在却天亮了，呵呵