主题：【原创】政治局成员人数限制与代表性 -- 神仙驴
最近某海外媒体报道，“据消息人士透露”，“中共正考虑在十七大上，将中央委员会成员和中央政治局委员的数字，由目前的三百五十六人和二十五人，分别增加一倍。以回应党员增加党内民主的诉求，提高领导核心的代表性，让更多年轻的党内精英进入决策层，亦藉此完成权力的顺利过渡。”
且不说“据消息人士透露”是常用的万金油，就说这篇消息及常见的其他消息中，对于中央政治局人数组成有太多想当然成分。另一篇批伪“意见”【流言】“十七大人事安排意见”中，我提的头两个违背常理的问题，就是“成员人数问题”、“代表性问题”。这里通过比较，把我个人的认识说一下。
首先，50名政治局委员，会安排到哪里？我们知道，政治局委员也只是个头衔，实际工作还是通过他们的“兼职”来做的。他们往往兼任了一项或更多的部级以上职务。这些职务，也就是这里涉及到的代表性问题，再明确一下，这里实际是指职务代表性问题。
50名政治局委员……汗。不知道中央部委和地方省级行政区才有多少个，参考本届政治局成员中，地方一级行政区党委书记有6个，占总数不过1/4，那么50个政治局委员，地方人数也增加一倍，12个如何？31个地方党委书记（未包含港澳台）有2/5进中央，怎么安排？这还不打起来？这不是加剧地方间矛盾吗？31人全部进政治局？这不成了地方裹挟中央了？苏联解体前就是这种格局，最后怎么样了？这些媒体讲话不经过大脑，就会出笑话。我下面会说，在中国地方一级行政区数目固定的情况下，撑死1/3“高人一等”，这已经够出极大的矛盾了。
好，地方上分配10个，这已经是极限的极限了。其他的40个，当然就是进中央了。中央哪里？当然是实职机构。
中纪委外，尚有中办、中宣部、中组部、统战部、外联部、中央党校、中央政法委、中央国家机关工委、中直机关工委、人民日报社、党史研究室、政策研究室、文献研究室、中央外办等中央部级机构；国务院系统部级单位再多，总不至于每个部都安排上政治局委员。人大、政协的专门委员会？那你除非使得每一位党员人大副委员长和政协副主席都能进局，否则怎么领导一个党内地位比自己高的多的部下？
好，现在连中央党史研究室主任都是政治局委员了，还是没分配完，国务院全部副总理、国务委员外，外交部、发改委、商务部、央行也都进了局，这才消化掉20个，还有20个。
这样，去了当然入选的政治局常委（他们也得有具体的职务），其余人等，我看只能塞进几个国家副主席、人大副委员长、政协副主席。还多，剩下就统统扔给军队，就怕某些民主人士观察家们，大声疾呼这是军队干政了。
于是乎，满街的政治局委员，就跟满澡堂子教授博导差不多意思。政治局委员多了，是不是该扩大一下政治局常委，常委太多，那就再选个更紧密的常常委？
核心“集体”人数多了，这个集体的含金量当然就低了，这倒是满符合某些人士的民主需求，不过这样太简单了吧。把每个部长都安上政治局委员的头衔，岂不是更民主？或者再扩大一下，每个中央委员自动成为政治局委员，不过这样的领导体制不乱套了？总不至于我们家孩子多生了两个，就得要求我们家得再找几个爸妈来，还要再“差额”一下吧。
小结：在中央部委单位及地方一级行政区数目比较稳定的情况下，作为最高领导层的中央政治局，他的规模是可以大致定下来的。估算一下的话，这个数字不会多于30，这还是包含了职业军人的因素。下面我会把最近几届政治局委员所担任职务和代表性的问题说一下。
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一如前例，目前核心层定型大致是从1992年十四大稳定下来，之前可作参考。这几届政治局成员及其所兼主要职务（党代会至人大政协两会职务）列表如下：
年份，届数（政治局委员人数＋候补委员人数）（●表示常政治局常委）
党务系统：
政务系统（这里包含国家主席、副主席）：
人大、政协系统：
军队系统：
团体系统：
地方党委：
2002，十六（24＋1）
党：●中纪委书记、中组部部长、中宣部部长、中办主任（候补委员）、●中央政法委书记、副书记、●中央党校校长、●精神文明委主任
政：●国家主席、●副主席、●国务院总理、●常务副总理、副总理3、国务委员兼公安部部长、国务委员兼国防部部长
人：●全国人大委员长、副委员长、●全国政协主席
军：●中央军委主席、军委副主席2
团：全国总工会主席
地：北京、天津、上海、广东、湖北、新疆党委书记
1997，十五（22＋2）
党：●中纪委书记、中宣部部长、中办主任（候补委员）、中央政法委书记、●中央党校校长
政：●国家主席、●副主席、●国务院总理、●常务副总理、副总理3、国务委员兼国防部部长、国务委员、国务委员（候补委员）
人：●全国人大委员长、副委员长3、●全国政协主席
军：●中央军委主席、副主席2
团：●全国总工会主席
地：北京、上海、广东、山东党委书记
其他：（李铁映：中国社科院院长）
1992，十四（20＋2）
党：中纪委书记、中宣部部长、●中央党校校长
政：●国家主席、●国务院总理、●常务副总理、副总理、副总理兼外交部部长、副总理、国务委员兼国家体改委主任
人：●全国人大委员长、副委员长、副委员长（候补委员）、●全国政协主席
军：●中央军委主席、●副主席
团：全国总工会主席
地：北京、天津、上海、广东、山东党委书记
其他：（温家宝：候补委员、中央书记处书记）（杨白冰）
（
1989，十三届四中全会后（14＋1）
党：●中纪委书记、统战部部长（候补委员）、●中央政法委书记、●中央党校校长
政：国家主席、●国务院总理、●常务副总理、副总理2、国务委员兼国防部部长、国务委员兼国家教委主任
人：全国人大委员长
军：●中央军委主席、中央军委第一副主席
地：北京、四川党委书记
）
1987，十三（17＋1）
党：●中纪委书记、中组部部长、●中央政法委书记
政：国家主席、●国务院总理、●常务副总理、副总理2、国务委员兼国防部部长、国务委员兼国家教委主任
人：全国人大委员长
军：●中央军委第一副主席、常务副主席
团：
地：北京、天津、上海、四川党委书记
其他：（丁关根：候补委员、国家计委副主任兼国务院台办主任）（胡耀邦）
继续列表，政治局委员届内任职变化情况
我们知道，第某届全国党代会后次年开春，便会召开全国人大政协两会，为党中央人事安排的后续步骤，因此，这段时间后，我们才能算党和国家领导人任职各就各位。而到下届党代会召开之前，提前较短时间作的准备步骤，包括新的人事任命，则不包括在我所讲的届内任职变化情况内。那么我们来看一看。
十三届到十四届，最重要的当然是大事件的发生，完全改变了高层政治生态，高层人事大幅度更迭。主要是，
1989年6月，十三届四中全会，赵紫阳被免去党内外一切职务，胡启立、芮杏文、阎明复仅保留中央委员；增选江泽民为政治局常委、总书记，宋平、李瑞环为政治局常委，李瑞环、丁关根为书记处书记。
1989年11月，十三届五中全会，决定江泽民为中央军委主席、杨尚昆为军委第一副主席、刘华清为军委副主席、杨白冰为军委秘书长、免去杨尚昆的军委秘书长、洪学智、刘华清的军委副秘书长职务，增补杨白冰为中央书记处书记。
逝世人士：胡耀邦，1989年4月。
十四届到十五届，主要变化是，上海、山东书记吴邦国、姜春云进京出任国务院副总理，
1994年9月，十四届四中全会，增选黄菊为政治局委员、吴邦国、姜春云为中央书记处书记。黄菊出任上海市委书记。
1995年3月，八届人大三次会议，任命吴邦国、姜春云为国务院副总理。
1995年9月，十四届五中全会，撤销陈希同政治局委员、中央委员职务。尉健行接替陈希同任北京市委书记。
逝世人士：谭绍文，1993年2月。
十五届到十六届，主要变化是，为接班人创造条件。
1999年3月，曾庆红兼任中组部部长，不再兼任中办主任。
1999年9月，十五届四中全会，增补胡锦涛为中央军委副主席。
逝世人士：谢非，1999年10月。
十六届至今，主要变化是陈良宇撤职。
2006年9月，中央决定对陈良宇立案检查，免去其担任的上海市领导职务，停止其担任的中央政治局委员、中央委员职务。
其他象吴仪兼职卫生部部长（卫生部不属要害部门）、张立昌刚刚卸任天津市委书记（距十七大太近），就不算了。
十三、十四、十五届政治局，每届届内都会有政治局成员逝世，十六届是黄菊病重，还好。
十三、十四、十六届政治局，都有政治局委员在届内下台。
但总体上说，稳定，稳定，届内稳定还是一个基本情况。
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若拨云见日，
多谢。
其实跟大家一样，我也是雾里看花，只是多了些往常的气象记录而已。人事尤其是高层人事嘛，就像我说的，本无定律，自己解闷而已。嗬嗬。
最近不常见阿
要再多多学习。
比较几届政治局组成人员和代表性的变化：
首先是人数变化，政治局委员由十三届的17人到目前十六届的24人，基本是逐年增加两人，这是比较反映党员数目逐年增多的现实的。
政治局候补委员稳定在1到2人，
中央：
党务系统方面，除中纪委、政法委、中央党校外，中宣部部长、中组部部长必定入局，中办主任可能以候补委员身份入局；
政务系统方面，除总理副总理外，有中央军委副主席身份的国务委员兼国防部部长必定入局、分管政法的国务委员入局；
人大政协方面，应有副委员长入局，兼任中央统战部部长的政协副主席可能入局；
军队系统方面，军委副主席入局；
社团系统方面，全国总工会主席由党和国家领导人兼任入局；
要考虑的现实情况：
几个明令限制，关于
对地方：一般一个任期内调整职务不超过一次。有了这个规定，李克强十七大就进中央任常委的传言就困难些。三年内已有过变化的地方大员，十七大现职一般就不会改变了。2004年底至2005年初变动到现职的有，辽宁李克强、福建黄小晶、安徽郭金龙、河南徐光春、青海宋秀岩，这里黄宋是地方逐级提拔，其他则是空降干部，变动机会较小。2005年中至今变动到现职的则有，天津张高丽、河北郭庚茂、山西张宝顺、于幼军、吉林王珉、韩长赋、黑龙江钱运录、上海习近平、浙江赵洪祝、江西吴新雄、山东李建国、湖南张春贤、周强、广西刘奇葆、海南卫留成、罗保铭、重庆汪洋、四川杜青林、蒋巨峰、贵州石宗源、林树森、云南秦光荣、西藏张庆黎、陕西赵乐际、袁纯清、甘肃陆浩、徐守盛、青海强卫，以上这些官员，一时半会是不会挪窝了。其他多是将近或超过一个任期5年的，北京刘淇、王岐山、天津戴相龙、河北白克明、内蒙古储波、杨晶、辽宁张文岳、黑龙江张左己、江苏李源潮、梁保华、浙江吕祖善、福建卢展工、安徽王金山、江西孟建柱、山东韩寓群、河南李成玉、湖北俞正声、罗清泉、广东张德江、黄华华、广西陆兵、重庆王鸿举、云南白恩培、西藏向巴平措、宁夏陈建国、马启智、新疆王乐泉、司马义•铁力瓦尔地。以上官员，到点离任的会有白克明、韩寓群、马启智，其他，任职13年的王乐泉和任职6年的俞正声两位政治局委员笃定离职，任职6年的孟建柱、储波、白恩培也该考虑调整位置。这之前是在陕西任书记10年之久的李建国，他这次调山东也是不得不动。
之所以写些浅陋的帖子，还是想叫咱老百姓不要轻易相信某些道听途说罢了。草纹姊姊好！
回国后还会要多学习这些的，不然会让人笑话。
只是这边能上来的人不多，驴弟弟何不放到西西那边去呢？
赞驴兄谦虚
请问，同是非常委的委员的顺序是怎么确定呢。是和具体的人紧密相关，还是职务本身占主要因素呢。
按照姓氏笔画（运动员是所在国家汉语笔画）顺序，笔画由少到多、同笔画按起笔横竖撇捺点折勾依次后排。
因此，政治局委员（非常委）的排名中，姓氏笔画少的就占了排名先机，比如之前的丁关根。如果习近平这次只是一般政治局委员，他也会排在首位。
其他场合下，政治局委员之间的先后顺序就要多讲究些。通常中央任职的会列在地方任职之前，比如奥运会几个场合下，回良玉在刘淇前；资历深的列在资历浅的之前；还有些既定顺序，比如军委副主席里郭伯雄排在徐才厚之前、副总理张德江排在国务委员刘延东之前，只有在参加政治局活动时才会按照姓氏笔画反过来排列。