主题：【原创】中国跨境电商产业小史回顾--（背景篇） -- slyypp

工作以后，来西西河少了很多。当年在学校里，肚子里干货少，一直没给河里贡献过什么，只能学大牛，侃大山。这应该是本人第一次写了一篇还算有价值的东东。

我今天来说一下中国的跨境电商这一行当的发展历程，里面会有很多精彩的故事，而且基本上可以保证可信度。

【跨境电商】，前身就是【代购】。比如你跟你国外的亲戚、朋友，或者哪个常驻境外的职业买手联系，让他给你选购一件外国商品，然后帮你发到中国大陆。这么做的原因可能是你觉得国内商品不好，或者外国商品便宜，等等原因。

这个趋势吸引了很多人从事该行业，比如在微信上天天发广告代购的，自己开个淘宝店卖外国货的，不论怎样，本质都差不多。

这一行当在2013年以前的运作模式主要有2种：第1种，代购者在海外发个邮包或者快件过来，到了中国的几大一线城市的机场，海关查验放行（有可能交关税），也有可能是某物流公司通过更便宜（海运拼箱）的方式给你运到香港或者某地，境内段由中国邮政或者快递公司转运到你所在的城市；第2种，走私，货发到香港、越南，反正就是中国边境，然后以人肉或者运输工具夹带的方式给你运到大陆，再转发给你。

显然，第2种方式是违法的，但是事实就是他存在的很普遍，这里面什么原因我们姑且不谈。第1种方式要涉及交税，那个税的名字，叫【行邮税】，在我国传统的国际贸易中，货物要进大陆销售，需要交纳进口关税+增值税（可能还要+消费税），【行邮税】其实在这里起个替代作用，官方给其的定义是“个人合理自用”，以此区分传统的国际贸易，这里面的差异其实就是数量、用途和初始流向。

【行邮税】有一个特殊的地方，就是他设置了一个免税额度，如果你的税费计算出来在50元以下，那么这些税干脆就不用交了。2016年以前，按照商品类型的不同，行邮税分4个档位，10%、20%、30%、50%。你把你商品的单价，乘以对应的税率，就是需要缴纳的税，当然，如果低于50元，免税。

各位注意看，如果你选对了商品，那么按照【行邮税】的办法，你的税负其实会低于【传统贸易税】。一个简单的例子，哪怕进口关税是0%，10%这一档的行邮税还是比17%的增值税率要低，其他的以此类推。这个“洼地”，要归功于万国邮联，就是各国邮政机构的联盟，他自己单独有这个税种，相当于一片待开发的“世外桃源”。

在以前代购还不发达的时候，【行邮税】确实是符合“个人合理自用”的，比如你留学的妹妹给你寄了一件衣服。但随着海外代购这个产业的快速兴起，出现了大量的中小卖家，这些卖家寄收邮包并不是“个人合理自用”的，而是转手大批量卖出去，这就与政府最初的想法不一致了。

实际上，中国政府是有苦说不出，每年看着国人通过境外旅游、代购、走私等方式花数千亿买老外的商品，消费外流严重，自己收税也不多，故而不爽。

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2012年8月，中国的国家发改委牵头，连同其他几个中央部委机关，一起出台了一个通知性的文件，主要内容是打算在全国遴选城市设立“跨境贸易电子商务”的试点，全国各城市可以推荐属地单位申报。这项举动，背后的具体酝酿过程和细节，本人不得而知，但从公开信息可以看作是要规范愈演愈烈的【代购】。

文件下发以后，全国还是有一些沿海发达城市、大城市闻风而动的，但是请注意，闻风而动也是要分程度的，当初，没人会想到，彻底引导【跨境电商】并使之成为日后闻名甚至现象级事件的，是一个来自河南某著名城市的女老板。

在中国，你想“跑部钱进”，主要有2种模式：第1种，你的背景很牛，这个背景可以是多方面的，阳光下的背景和黑夜下的背景；第2种，国家确确实实的发展或工作需要。在更多的时候，可能是2种兼而有之，所谓调子定了，再说具体事儿。

通知下来后，不少地方都向发改委提交了设立试点的申请，申请的过程具有“中国特色”，申报城市的不少领导、“白手套”们或“游戏操盘手”，得花时间精力经常去主管部门递材料、汇报、公关。随后，这几家国家部委，组织了一个答辩评审会，对各地报上来的实施草案进行统一研究，结果一出来，第一批5个试点城市出炉：郑州、上海、重庆、杭州、宁波。另外，郑州在评审中打分排名第1……

写到这，诸位看了名单会不会感到比较奇怪，郑州怎么可能会是第一批城市啊？！一个中部人口大省的省会，地级市，在国际商贸界籍籍无名。

回到上文提到的河南女老板身上，她的籍贯是豫省一个全国知名、位处淮河流域、自然环境良好的农业大市，这城市曾经遭受过苦难，因而有大量流动人口遍布全国。在改革开放后那富于变化的格局中，这些在草莽绿林中游荡的人群，因成长手段不如有着良好出身的人那样“高端”而谤满天下，但也因此锻炼出一批野心勃勃、头脑灵活、八面玲珑、富于手段的“民间强人”。

该女老板比较正式的身份是河南省保税物流园区的实际“控制”人。所谓【保税区】，其实是海关里的一个名词，意指“境内关外”，相当于在中国大陆的国土上开辟一小片区域，在这里面还算是“国外”，大家可以简单理解成“商品货物的大使馆”。比如，国外出口至中国大陆、并打算在中国大陆销售的货物，理论上说是要缴完税海关才给你放行的，但是如果你把货物存到保税区里，就可以暂缓缴纳各项进口环节的税收，当你发现市场行情好了，你再把货物运出保税区卖掉，把税补上即可。再举一个例子，中国的出口加工企业，比如苹果手机的代工厂富士康，他要进口大量的外国零部件进行组装，组装完再卖到国外去。在进口过程中，外国零部件其实也不交税，这些零部件在国内中转和生产的地点，就要和保税区扯上关系。如果不谈功能只看硬件，【保税区】没有什么高大上，无非是一片钢丝网围成的土地罢了，里面会有一些仓库，一些摄像监控头，一些机房，还有一些执法人员。

后面，我会讲到郑州市的方案为什么会被评为第1名。

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本人明日出差，只能下周更新。抱歉各位。

各大流氓都没有余粮了，得把边边角角补上了。

献花待下文

宝推催稿。

就想知道会不会被海关翻箱子。

其实要交税也没几个钱，就是怕等怕烦

在酒店房间里等订餐，趁这个空闲接着写。上文提到，郑州市拿到了第1名。我们排除那些台面下的故事，只谈具体的工作。

这位河南女老板本身是外语系毕业，在“大众下海，万众捞钱”的90年代，曾是一名活跃的“国际贸易行家”，北京话里有个民间称谓在此就不提了。在积累了比较丰硕的财富后，她回到家乡开始本土创业。由于鹤立鸡群的财富、见识、手腕和气场，迅速在贫下中农阶层（非歧义）出身占据主流的豫省官场和商界声名显赫，使其获得了相当多的政府平台资源。由于该女老板常年在国贸领域打拼，她拿到的资源比一般的所谓地产老板要更为丰富，有很多都是和物流、贸易有关的，例如：国际包机、航空一代、保税区承建和运营……常年在贸易界的一线打拼，女老板对于传统代购所涉及的主要环节的问题和矛盾理解极深，又因为大量承接政府资源的缘故，女老板对行政系统的套路和模式也很了解，当一个人同时具备了市场和政府这两方面的知识和经验的时候，如果历史给了一个机会，长袖善舞的机会就要来临。

回到方案本身，郑州市的整个设想，可以概括为4个字： 【保税 + 行邮】 。“保税”是指：一个电商卖家，他从国外拉了一堆货到中国大陆，先不用交进口税收，直接送进保税区先存着，等到有个消费者在网上确认购买了，那件商品在出保税区的时候才交税。“行邮”是指：以郑州市设想的这种【跨境电商】模式出保税区的货物，全部按照行邮税去纳税。

如果你单独看这2条，再看我上文2篇介绍的知识，你可能看不出什么区别，现在我讲一下魔鬼在哪里。

传统的【代购】是：你在美国亚马逊上下单了，然后美国亚马逊才开始给你邮寄到中国，到了中国后，一般这件商品是到某机场，机场的海关、检验检疫等工作人员简单过一下X光机，发现和邮包面单上填写的货物品名基本一致，填写的价格基本不算低的离谱（你为了避免交税肯定写的低），就给你放行了。甚至于，由于机场邮包太多，政府部门人手设备不够，查验的更简单，放行的更快。

郑州版的【跨境电商】是：美国亚马逊事先就在保税区内备案过了，然后网站预测中国消费者喜欢什么东西，提前把这些货物，运到保税区里面先存着。某消费者下单了，那件货物，直接从中国的保税区内，发到消费者手上。

还有一点：在中国政府传统的贸易模式里，任何商品出保税区，他缴纳的税收，和直接进口（不在保税区内停留）的情况，都是一样的，也就是说，保税区只是暂时免交，但是不改变税种，你仍然要交【传统贸易税】。但是郑州版，那件商品在保税区出区以后，是交的行邮税，税种已经完全改变了，原来国家只允许在境外邮件入境机场或旅客进境我国时，以“个人合理自用”的缘由所交的【行邮税】，被复制到了郑州版的保税区里。

看到这里，你就会知道，河南女老板创新在哪里了？她实际上是把我国已经存在的，但是本身并不相连的贸易模式和税收模式给整合到一起了，就像树苗嫁接一样。

聪明的西西河友肯定会想，这“无中生有”的方案也能通过？！

后面我会结合当时的环境，给大家一个“让你接受”的解释。

--下文接续，敬请等候--