主题：【原创】从一则消息看新疆建设兵团的级别 -- 老老狐狸

在各级党政机构之中，我们经常会听到一个称呼——“常务副职”，例如县政府有常务副县长，组织部有常务副部长等等。

其实，常务副职只是一个约定俗成的简称，其准确名称叫做“分管日常工作的副职”。

目前，设置常务副职的主要有四种情况：

第一种就是省、市、县、乡镇等四级政府（包括街道办事处），都会设置一位常务副职，担任政府的党组副书记，同时进入当地的党委班子。

第二种就是各级法院、检察院，院长、检察长与当地的副职领导平级，需要协调的外部事务很多，设置一位常务副职处理单位的日常工作，同时担任单位的党组副书记。

第三种就是主要领导高配的党政机构，主要包括常委部门、党校、公安机关等等。这些单位的一把手由当地党委、政府的副职领导担任，分管部门多、任务重，因此设置一位常务副职处理单位的日常工作。值得注意的是，党委部门内部不设党组（党委），公安机关的常务副职是单位的党委副书记。

第四种就是主要领导高配的群团机关，主要指总工会、妇联、工商联等等。为了彰显对群团工作的重视，这些单位的一把手一般由当地人大、政协的副职领导兼任，工作重心不在群团机关，因此设置一位常务副职处理单位的各项工作，也是单位的党组书记。

常务副职的职权虽然高于其他副职，但是和正职仍然有明显的差距。

常务副职是在正职的授权下分管单位的日常工作，如果正职习惯抓大放小，放权力度大，常务副职的话语权就大，能够指挥其他副职工作；如果正职事无巨细都要过问，放权力度小，那么常务副职的地位就很尴尬，与其他副职也没有本质上的区别。

但是，就算正职放权力度再大，常务副职的本质还是一位副职，只是分管单位日常的工作，协助正职处理琐碎事情。

真正负责、主持单位工作的还是正职，单位的“重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用”都是需要正职才能拍板，常务副职只能提建议，不能做决策。

然后，介绍一下常务副职的排名情况。

一般来说，常务副职的确都是排名第一的副职。但是，排名第一的副职大部分都不是常务副职。

举个例子，发改委、财政、教育等政府部门中，经常有一位副职同时担任单位的党组副书记，在副职中明确排名第一。但是，他们只是在单位内部的地位高一些，不会分管单位的日常工作，绝不能称之为常务副职。

正常而言，能设置常务副职的主要就是本文所说的四种情况，常务副职的任免必须要得到组织的明确，需要走选拔任用程序。

常务副职就是排名第一的副职？都比其他副职高一级？答案是否定的

另外，常务副职也未必一定就是排名第一的副职，简要介绍一下几个特例：

1、浦东、延安、井冈山这三大干部学院比较特殊，除了院长由中组部部长兼任，还会设置一位“第一副院长”，由当地党委的专职副书记兼任。因此，分管日常工作的常务副院长就变成了排名第二的副职。

2、西藏党委设置常务副书记一职，在所有副书记中排名第三。目前，排名第一的副书记担任人大主任，排名第二的副书记担任政府主席。

3、西藏政府设置了两位常务副主席，新疆政府的常务副主席在所有副职中排名第二。

最后，说一下常务副职的个人级别。

常务副职的地位低于正职，高于其他副职，但这并不意味着常务副职的个人级别都高于其他副职。

最典型的例子就是各级政府的常务副职，其级别和其他副职是相同的。但是，政府常务副职会进入当地的党委领导班子，参与一个地区的重大决策部署，地位远高于其他副职，从其他副职到常务副职是明确的平调重用，也就是所谓的“进一步使用”。

除此之外，主要领导高配的党政机构、群团机关中，常务副职的个人级别确实要高于其他副职，低于正职。

以市委统战部为例，在三定方案中是一个正处级机构：

1、部长由市委常委担任，为副厅级。

2、常务副部长不是副处级职务高配正处级，而是明确的正处级实职，是按照同级党政部门的正职配备的，在任免文件中会明确正处长级，还会提名为同级党委的党委委员。

3、其他副职一般是副处级，兼任正处级职务的除外。

这里要着重介绍一下法院和检察院，作为“一府一委两院”的组成部分，这两个单位的情况比较特殊。

以市一级为例，院长和检察长也是明确的副厅级实职，但是整个法院、检察院是按照正处级机构进行设置的，普通副院长、副检察长是副处级，庭长、检察部主任是正科级。

至于常务副院长、常务副检察长，则是明确的正处级实职，低于正职，高于其他副职。