主题：【原创】关于厘金的历史作用的一点想法 -- 地九

当清朝财政资金存在巨大的缺口的情况下，有什么办法没有？

我认为，在财政收不抵支的情况下，有四种手段来使财政状况趋向于平衡。

这四种手段分别是动用库银、借债、节省开支和增加收入。让我们来分析一下。

清朝时没有银行的，为了弥补财政收入各年份的波动，户部等机构必须存储大量现银，以丰补歉，才能过日子。但很不幸，到太平天国运动爆发的时候，清朝的库银降到了历史最低点。（这主要是他咸丰老爹道光皇帝，命不好，先是灾荒、然后是鸦片战争，内部还闹了个银库案，把家底都遭光。）所以，当1851年到太平天国运动爆发的时候，国库是很空虚的了。

其次，借钱。清朝没有资本市场，向老百姓借钱，老百姓不肯，向洋人借钱，当时还拉不下那个面子，当然后期就不一样了。

再次，就是节省了。太平天国运动爆发是1851年，开征厘金是1853年，那两年清朝是怎么挺过来的？主要是靠节省挺过来的，这一方面是前两年太平天国主要局限于广西一省，开支缺口不大，另一方面，咸丰皇帝还想恪守永不加赋的祖制，下令减少百官俸禄，停止不急工程等等，就硬挺了两年。到1853年太平天国冲向江南，战争范围扩大，各省皆办防堵，原有的财赋之区也变成了需要协饷的省份，清政府就终于吃不住了。

到了太平军开始北伐的时候，咸丰真的急了眼了，基本上是不顾一切了，所以这个时期，出台了很多搜刮的政策（为了增加财政收入嘛。）这些措施主要包括：

1、增加捐输。其实就是卖官，明码实价，而且叫户部印了很多空白捐照，发给军队，军队开到那里，官就卖到那里。你还别说，最多的时候，一年能卖500多万两呢，最后一致卖到清朝灭亡。而这些买了官的人，也有个名词，叫捐班。

2、做大钱和发钞票，实行赤裸裸的通货膨胀政策，到现在还有很多的咸丰当百钱。当千钱，制作精美和王莽钱成为我国货币史上的奇葩。可惜当时的老百姓是不认账的，史载民不聊生，搞得名声很不好，最关键的是没有搞到多少钱，所以很快就废止了。

3、开鸦片税。就是老广说的土药和洋药，只要缴税一律放行。

4、盐斤加价，就是加重盐税，要不增长那么快。

5、开厘金。这就不多说了。

6、关税。这个主要是被迫的，不过通过条约规定，关税值百抽五。客观上反到增加了收入，同时还有一个子口税制度，规定洋货再加2.5%的税，内地常关一律放行。关于子口税，有一些争议，因为有些地方洋货也征厘金，但一般认为，由于子口税，洋货的赋税是低于土货的。

（待续）