主题：《茗谈92》：搭桥 -- 本嘉明

任何现代国家，公共事业建设的决策权和全寿命维持能力，始终是一个难点问题，中国也不例外。

首先，中国不可能完全放弃“以投资促GDP增长”这条腿。其次，过于依赖这条腿，尤其是短时间内井喷式上马，弊端又很大：造的时候贪污浪费，造完了效益低，更浪费。第三，公共事业由于赢利难度大，牵涉社会稳定，完全市场化，也是灾难。

这里我建议的“搭便桥”，就是选择一批国计民生确需的，有一定赢利前景的待批项目，让利与民，让私人资本参与进来，民资不但提供资金，也提供决策意见(给予董事会投票权)。

这些项目，如果单纯为了确保100%国有，可能要排到2020年以后才轮得到上马。既然地方上有热情，争项目，你也不要光打算腐败发改委国资委和中央部委，梦想花点小钱把国家立项抢回家------有种你就省辖市自己掏钱投资嘛。比如说铁路项目，能到了发改委的，一定是铁道部勘察设计院出具了前期可行性报告，省发改委配套出文件(赌咒发誓落实工程配套资金)了的，只是中央没那么多钱，要排队。那既然都是好项目，你们每家来京，都说得天花乱坠，索性我脱袍让位，你带资上马，跳进坑来一起干，如何？这时候你不要犹豫，谁退缩谁就是小狗，合着明知道这项目收不回投资，来忽悠中央买单是吧？

如果这铁路项目在当地确实是合民心顺民意，大家盼着的，而不是现任市委霸王硬上弓的面子工程，那么定向国债自然就能顺利销售。否则的话，你市委书记硬性摊派，搞到民怨沸腾，微博伺候，人肉你的N奶，你书记也高危晚期是吧？何苦呢？

而且这特种国债还债期长(10年)，利息比国库券略低，作为投资品的吸引力小。如果铁路建成，投资回报率理想，国资委可以溢价抛售部分P股，愉快地提前回购特种国债；如果回报不理想，把国资委套住了，那就按约慢慢回购，让你们也难受点------玩天玩地不该玩中央嘛，中央也很委屈嘛。

这个方法，不但可以用于“三铁”项目，同样可以用于“大铁”项目，就是尚未列入“十二五”全国铁路发展规划中“实线”项目的，那些所谓“虚线项目”。

这个方法，首先是一个“排队竞价”机制，类似于申请奥运会主办权。凡是能排进国字号“虚线项目”的，都是通过了初期论证，可以上应该上的铁路线，主要的问题是中央财力有限，不能无限制地取用于民，所以只好按对应全局的权重，参考领导们打招呼的份量，来排队。但中央同地方上的立场不同，发改委固然可以说：你个小模卡哧的完全应该忍一忍；下面就说：你老爷眼高于顶明明就是欺负人。这时候，我们就可以和谐一把，说：你们第二梯队的，哪家有意愿有能力“地方支持中央”的，根据支持的力度，可以插队。你一个省辖市来揭榜了，中央就砸给你一笔特种国债，市里指派一个机构先一次性总承销，然后下面慢慢消化。这笔购国债款到了帐，你的排名就往前挪，跟“新闻联播”的广告标王招标差不多，你们下面也别用糖衣炮弹疯狂屠杀党国忠良啦，改成公开透明，集中砸发改委，看谁砸得重就对了。

其次，这是一个“民意测验”机制，因为申请的地方政府跟当地老百姓的立场，也可能是不同的。国债到了市里，要分散给民间承接。咱们的乡亲们哪，几千年的生存智慧了，别看没读过MBA，买这国债划算不划算，应该不应该，门儿清。如果销不动，就说明乡亲们用脚投票，说明大家觉得这项目不必要，不看好。当然，如果书记大人是巴菲特的远亲，李家诚的近邻，或者有个闺女嫁到香港霍家，不指着乡亲们凑 份子，那大家也木有话讲。而反过来说，如果某市经济不太发达，但大家万众一心，砸锅卖铁也一定要把铁路建起来，从而踊跃争购国债，那即便走不到啥老领导的门路，也一样能挤进发改委的衙门。

这个“不认关系只认钱”的市场经济方法，首先是大大减轻了国务院的财政负担，原来只够开建一条路线的经费，现在众人拾柴火焰高，可以错开节奏一次开三条线了，早建成早受益，招商引资，招的也是稀缺资源，等一等就没有了。

其次，是有效地反腐。党和国家领导人们也耳根清静，免得老家的乡亲老是来请托。

第三，是一些原先遥遥无期，排不上号的中西部欠发达农业地区，可以大大缩短等待的时间，早日有一个城乡联动，脱贫致富的机遇。

但总的说，这类类似于土地“挂招拍”的方法，还是比较适用于“三铁”。

首先，“三铁”是现有体制以外的“增量”，拿来搞搞新意思，摸石头，搞砸了就收，对现有的大铁上项目体制，冲击不大。

其次，这种新方法缩短了审批时间，降低了审批门槛，客观上鼓励了基建冒进。大家头脑一热，一哄而上，对于建成后的全寿命收入预期过度乐观，造成一些烂尾，是很可能的。“三铁”的每个项目，里程短，载重标准低，车速低，从而总造价低，属于“低位补仓”，亏损风险相对高铁要小得多，至少票价可以定得低很多，所以容易存活。而且毛细血管般的“三铁”大片成网，能有效抑制私家车的增长，减少对石油的依赖，减少环境污染，即便“三铁”本身有所亏损，全社会来看，效益还是正面的。