主题：【原创】从教育产业化和教育公益化谈开去（一）（完） -- 晨枫

教育产业化当然不止收费这一头，大学这一头也有很多事情要理顺。

大学不是不可以办公司，但大学的公司和教学要分开来，大学仅作为股东而已，而不是一条裤子两个人穿，行政上和人员上一定要分离。大学经营公司的目的是贴补教学科研经费，而不是赚钱。

科研分成是一个极坏的做法。大学教授搞项目，申请到资金，可以雇佣研究生，可以购买设备，可以用于调研，但是不能给自己发津贴、奖金，这是拿双份工资，是conflict of interest，除非大学教授用自己的业余时间和校外的设施搞科研。研究生工资也是一个莫名其妙的制度，研究生的收入应该从教学辅助活动（批作业、带实验、课后答疑）和科研活动中自己挣来，否则，纯消费者还要拿津贴，这是什么道理？大学教授搞咨询的收入可以归自己，但应该用业余的时间，如果占用学校的设施，应该适当交使用费。

学术道德现在是一个谈论得很多的问题，这不是孤立于大学的问题。警察有腐败，法官有腐败，新闻记者有腐败，政府高官有腐败，为什么大学出现腐败就那么不可思议？人们不可以一面以“xx比我们腐败多了”作为搪塞，一面指责别人的腐败，一面自己腐败。问题有存在的土壤，不等于可以对问题坐视不管。学术道德的端正最终不在法律手段，而在于行业自律。北美大学的教授在“熬”过助理教授期后，就是终身制的，除了犯法或涉及学术和职业道德问题，不能解雇，而大学的学术纪律委员会就是管学术和职业道德的。如果有人投诉学术和职业道德败坏，学术纪律委员会像法庭一样，有投诉方、辩护方、陪审团，如果确定罪名，被告将被解雇，并永远不得录用。有这样记录的人，再要在学术界混几乎是不可能的。学术纪律委员会也可能出现腐败，但要是桶到舆论界，整个大学的声名就毁了，校方不可能不采取严厉的纠正措施。当然，诬告也有相应的处罚。制止学术道德败坏的一个重要问题是排除腐败的土壤，割断裙带关系，形成健康的竞争和监督。中国的大学或研究生毕业留校是一个历史问题。北美的大学教授基本上不可能是本校留校的，至少要到外校获得研究生学位，或者在外校或工业界工作过相当长的一段时间。毕业后直接留校应该严格禁止，已经留校的也应该鼓励适当流动。留校容易引起学术上的近亲繁殖，在行政上也容易带来师生或同学之间的颜面问题，影响必要的独立判断和决策，有害无益。

大学到底应该是面向精英还是面向全民？这个问题的答案应该比较清楚了，应该面向全民。那就应该扩大办学规模，给更多的人入学创造条件。大学扩招的大方向是不错的，具体做法可以改善。大学迅速扩招，必然带来师资不够和平均师资质量下降，和教学质量的下降，这是简单的供需平衡，没有什么可大惊小怪的。除非天上能掉下大馅饼来，解决办法只有给予一定的时间，大浪淘沙。大学扩招的另一个副产品是专业设置混乱，有些专业供过于求，毕业生难以找到对口的工作。包分配的时代早就过去了，大学生选择专业在某种意义上和农民播种一样，你可以听人家的介绍和推荐，但最终要你自己拿主意，如果播错了种，种出的东西没有市场，最终的责任不在种子公司，在你自己。保证就业不是大学教育的目的，大学也没有本事保证就业。

大学扩招还有一个问题：扩招后，到处都是“学术型综合大学”，国家急需的大专反而减少。这不仅是教育界的问题，也是社会的问题。不错，工业界现在开始体会到高级技工的需求了，但是都望子成龙、望女成凤，都是自视不凡的独子，中国人档子观念本来就严重，多少家长和学生愿意放弃更“高档”的大学，而屈就大专呢？说到底，大学（或大专）的供需是学校和学生之间，而不是学校和用人单位之间。大专的发达程度不取决于多少单位用人，而取决于多少学生入学。只有等到学生和用人单位之间的供需关系平衡了，大学、大专的比例才能摆正。

由于历史的原因，质量较好的大学常常集中在相对发达的地区。这些大学由于历史和实力，得到国家的大力资助，锦上添花，继续和边远地区或新建的大学拉开距离。外地考生常常要克服不尽合理的录取线，才能进入这些“精英大学”，而本地学生则享有“不合理”的优先录取权。如果国家（指中央政府）的拨款是这些学校的主要甚至基本来源，那这样的做法确实是不合理的。如果用比例或名额来限制或保证地区差别，那就更不合理了。再推而广之，教育部或省教育厅办大学也是遗留事物，为什么部委不办企业了，教育部门还要抓着大学不放呢？大学应该由自己的理事会管理，教育部门管拨款和审计，地方财政的拨款应该成为大学拨款的主要来源。为了保证地方有足够的财力发展高教，可以适当调整税收结构，中央和省市分级负责，谁也没有必要大包大揽，更没有必要统收统拨。由省市地方财政为主要拨款来源的大学，在学费和录取上优先本地学生，这就是无可非议的了。老少边穷地区的财政受中央补贴，本地大学的中央拨款比例实际上比发达地区还要高，有助于缩小大学之间的地区差别。

教育产业化可以有一个例外：对外国学生的收费可以是盈利的。外国学生本人和家庭对本国的税收没有贡献，没有理由享受和本国学生一样的教育补贴。在大学拨款主要来自本地财政时，对外地学生也可以考虑适当增收学费，补足本地财政拨款的部分。