主题：【原创】文革和改开：从民主到独裁的宪法改革 -- hwd99

我国宪法总纲第三条中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。但是，宪法却规定所有各种政府机构都是由首长负责：

第八十六条国务院实行总理负责制。

第九十条　国务院各部部长、各委员会主任负责本部门的工作。

第九十三条中央军事委员会实行主席负责制。

第一百零五条 地方各级人民政府实行省长、市长、县长、区长、乡长、镇长负责制。

不知道这个民主集中制体现在那儿？相反，文革时代的宪法，要求民主集中制，规定各级政府是集体负责制，而不是首长负责制。例如，1975年宪法规定

第二十二条????地方各级革命委员会是地方各级人民代表大会的常设机关，同时又是地方各级人民政府。地方各级革命委员会由主任，副主任若干人，委员若干人组成，由本级人民代表大会选举或者罢免，并报上级国家机关审查批准。?地方各级革命委员会都对本级人民代表大会和上一级国家机关负责并报告工作。

我们的首长负责制来源于西方，但西方的首长负责制是有先决条件的。譬如，在西方一些工业化国家，政府一样对市场和建设活动进行行政决策。很多产品和价格调整是由政府主持的，需要召集专家，生产方和消费者代表召开听证会，确定调整方案，由政府官员做最终决策。政府还经常需要对建设活动进行行政审批，但必须召开听证会，充分听取专家委员会的咨询意见，在公开讨论的基础上，由行政首长作出决策。如果行政首长作出的决策与专家委员会的咨询意见不一致，或者，听证会上反映的意见最终没有被采纳，那么，行政首长必须承担政治上的责任和法律上的责任。行政首长不能大权独揽，独断专行。西方的首长负责制是建立在民主和科学决策基础之上的现代行政制度。

令人多少感到遗憾的是，我国虽然实行首长负责制，但是，首长负责制在现实生活中变成了行政首长一个人说了算，所谓民主决策、科学决策通通成了摆设，行政首长可以根据个人的好恶决定项目是否上马，可以根据自己的利益需要决定是否批准基础设施建设。在这样的法律制度体系下，要想不腐败都是不可能的。

例如，我们的宪法规定，我国的国家是公有制为主的社会主义国家，然而，我们的经济部门却不断推行私有化，致使我国公有制企业从上个世纪九十年代初一统天下，到现在雇佣劳动力只占3%，产出不到10%，在我国经济中，公有制经济早已经微不足道了，大部分资产都被少数官员为谋取私利而出卖给外企和私企。公有制宪法成了一句空话，党中央一再强调的依法治国，成了谎言。

我国1982年的宪法就改为首长负责制了。30多年的实践，已经证明，这种首长负责的独裁制产生了严重问题。它是我国腐败横行，屡禁不绝的主要原因；也是一个民主中国形象变成独裁中国形象，号召力不断下降的主要原因。

首长负责制使首长的权限太大，很难接受批评意见，甚至发展到后来，都难以听到不同意见。西方可以利用这一点，说服独裁负责人，就可以达到他们的很多目的。改开以来，尤其是过去20年，形成的很多错误，都与此相关。因个人所知有限，下面仅列举几例。

1、见附件6，西方水力资源得到充分利用，开发利用率超过80-90%，但是，西方却说服中国上层，很长时间，放弃发展水电，更是支持少数环保组织，在中国造谣发展水电有害生态，西方不发展水电，反对中国开发水电，致使我国水电开发利用率长期保持30%水平，远低于西方国家，我国大量水电资源白白浪费。而实际上，我国开发的三峡电站，上网电价仅有七分，不到火电五分之一。由于我国大力发展火电，每年消耗煤炭资源上百亿吨，占世界一半以上，还产生严重大气污染，是当前我国大气污染的主要来源，是当前我国大气污染很严重的重要原因。

2、见附件12和13，核电产生的核废料污染几乎可以说是永久性的，长达几十万年，而且核电设施工作在核辐射环境下，十分容易发生核事故。美国历史上一共建成113座核反应堆，有13座没到设计寿命就因运行事故而终止运行，这样高的事故率，在发电行业是罕见的，常规电厂很少因故事废弃的。因此，自美国1979年发生三里岛核事故后，让美国上层认识到核电问题以后，就再也没有上核电站了，而且当时正在建的数百座核电站也下马转作他用。但是，美国精英却说服中国在前些年大上核电站，制定了庞大的核电发展计划，新建了多座核电站。

3、环境污染治理与生产产品相比，技术上是比较容易的，治理技术比较成熟，西方各国都很好地治理了污染，保持了很好的环境。主要问题在于需要投入。西方以经济理由，忽悠中国在环境治理方面长期投入很少，污染越来越重，损害远远超过治污投入。

4、资源是经济发展最重要的要素之一，也是不可再生的经济要素。西方却说服中国长期发展以出口资源产品为主的产业，甚至提出“有矿快开，有水快流”的发展方针，长期执行，致使一些资源产品，如稀土矿产品长期占据世界97%以上市场，让我国的稀土矿资源迅速减少，严重损害我国未来的经济发展。

5、西方以燃烧化石燃料排放二氧化碳等温室气体，导致气候变暖为理由，要求全球限制排放温室气体。从历史来看，气候变暖更有利人类生存和发展。西方的理由明显是谎言。而且美国人均排放温室气体是中国人均4倍，美国不采取措施，年年排放增长，却说服中国公开承诺削减温室气体排放量，并实际执行，从而限制中国发展。

6、转基因粮食并不能增产，而且很可能有害，西方根本没有大面积进入市场。但是，美国精英却说服中国在过去十年里，将农业科技发展投入都转到转基因研究上，致使正常的农业科研活动停滞，粮食育种工作严重落后于农业需要，我国种业市场被西方大规模侵占。在转基因粮食安全问题没有落实情况下，还大面积扩散转基因种植。凡此种种，都严重威胁我国粮食安全。

7、见附件4，货币汇率应该高估，才有利于进出口产品获利。否则就会形成低价贱卖，高价进口，贸易越多，损失越大。西方各国都高估自己的货币，但是，西方却长期让中国主流经济界相信，低人民币汇率，促进出口，有利经济发展，致使我国每年在贸易方面损失都超过上万亿美元。

8、见附件10，西方货币本是西方政府发行的自动贬值赖账的欠条，这是美国金融教科书中的常识。但西方精英却让中国经济精英相信是财富，让西方货币成了人民币发行依据，增发人民币都拿去换西方货币，交给西方，而换来的西方货币，则作为人民币发行依据，只能保值增值，购买年利率只有0.36%的美国国债，免费借给美国和西方，从而等于将增发的27万亿元人民币免费送给西方，让西方购买我们的产品和资产，控制我们的经济资源和产出分配，形成哈佛大学弗格森教授总结的中国负责生产，美国负责消费的中美国。

9、见附件5，通常每对夫妻平均需要生育2.2个孩子，才能维持一个社会的人口不减少，从而保持种族的生存。如果我国一直实行独生子女政策，数百年后，中国人就不复存在了，中华民族就亡国灭种了。但是，西方精英却忽悠中国上层长期实施独生子女制度，形成了现在严重的老龄化问题。

10、见附件8，“华盛顿共识”政策是美国精英通过胡萝卜和大棒向其他国家推销的十项宏观经济政策，也是美国精英号称美国政府执行的政策，其基本原则就是市场化、私有化和自由化。但美国政府执行的经济政策往往与美国精英推销的“华盛顿共识”政策是相反的。美国财产大都属于国家，例如，私人拥有的不是土地所有权，而是使用权；战后美国从未真正增加私有化，美国政府和国有企业控制了美国大部分经济资源；美国的市场化是美国政府严密管制的市场化，从未推进和实行取消管制的市场自由化。但我国经济精英却推行了这些政策，所实施的私有化，实际都是将我国经济资源免费交给美国和西方。

11、见附件11，美国一直与中国为敌，就是抗战时期，美国也一直支持日本侵略中国，平均每年提供战略物资2亿美元，持续十年，一直到日本为摆脱美国控制，袭击美国珍珠港，向美国宣战才停止。日本本是资源十分匮乏的国家，根本没有能力侵略中国，主要依赖美国支持。此后，美国才向中国出售武器2.5亿美元，也是让中国出兵替英国收入缅甸殖民地，基本没有对中国战场提供任何帮助。改开以后，主流媒体长期宣传，美国帮助中国抗战的谎言，最近精英们更是抛出中美夫妻论，将战略敌人看成是夫妻，这也是少数独裁精英迷信美国和西方，相信西方众多十分明显的忽悠的主要原因。

这些明显的错误，本来十分容易更正，但在我国过去很长时间内，迟迟得不到纠正，根本原因，就是实施了独裁的首长负责制，很多好的意见根本无法传递到独裁者那里。我们必须纠正这种逆历史潮流的错误改革。呼吁人大应尽快恢复和落实宪法中的民主集中制，结合过去的成功实践，制定民主和科学的决策机制，防止个人独裁。

附件

1.中华人民共和国宪法（1975年）_中国人大网

http://www.npc.gov.cn/wxzl/wxzl/2000-12/06/content_4362.htm

2、现在的中华人民共和国宪法

http://www.gov.cn/test/2005-06/14/content_6310_2.htm

3、雨夹雪：胡耀邦落选证明了毛主席和文革的民主_黄卫东博士_新浪博客

http://blog.sina.com.cn/s/blog_e8992d940102wini.html

4、美国精英指导下的人民币汇率_黄卫东博士_新浪博客

http://blog.sina.com.cn/s/blog_e8992d940102wgcw.html

5、美国精英指导下的强制一胎与引进移民 - 黄卫东 - 草根网

http://www.caogen.com/blog/infor_detail.aspx?id=227&articleId=74230

6、西方的反核和中国的反坝 - 黄卫东 - 草根网

http://www.caogen.com/blog/infor_detail/27653.html

7、一句话揭示当今我国各种问题根源_黄卫东博士_新浪博客

http://blog.sina.com.cn/s/blog_e8992d940102wdz0.html

8、美国精英是如何治理国家的与中国精英是如何学美国的_黄卫东博士_新浪博客

http://blog.sina.com.cn/s/blog_e8992d940102vvwa.html

9、请主流经济学家解释我国十大荒谬经济现象 - 黄卫东 - 草根网

http://www.caogen.com/blog/infor_detail.aspx?id=227&articleId=18856

10、我国央行依据外汇储备被动发钞：官方证据?_黄卫东博士_新浪博客

http://blog.sina.com.cn/s/blog_e8992d940102w0x0.html

11、真相：美国出口给中国的武器对抗战的贡献可忽略不计_黄卫东博士_新浪博客

http://blog.sina.com.cn/s/blog_e8992d940102wfky.html

12、美国核电站事故 - 黄卫东 - 草根网

http://www.caogen.com/blog/infor_detail.aspx?id=227&articleId=66957

13、为什么核废料很危险？一位核技术博士的简短解释 - 黄卫东 - 草根网

http://www.caogen.com/blog/infor_detail.aspx?id=227&articleId=83815

1975年宪法中第九条和第十条可以用来专门批判现在西方民主社会党人，即－’白左’的养懒汉政策。这里的‘白’，既是指西方有民主社会主义理想的白人，更指与西方资本家配合共生，甚至沆瀣一气的白色主义。

“各尽所能、按劳分配”应该是社会主义的建国原则。也是反击改开以来一直诬蔑毛时代养懒汉的谬论。

－－－－－－－－－－1975年中国宪法－－－－－－－

第九条 国家实行“不劳动者不得食”、“各尽所能、按劳分配”的社会主义原则。

国家保护公民的劳动收入、储蓄、房屋和各种生活资料的所有权。

第十条 国家实行抓革命，促生产，促工作，促战备的方针，以农业为基础，以工业为主导，充分发挥中央和地方两个积极性，促进社会主义经济有计划、按比例地发展，在社会生产不断提高的基础上，逐步改进人民的物质生活和文化生活，巩固国家的独立和安全。

当时有发下来的西装，可裤脚没缝。。。就问酒店的人哪里有地方可以缝裤脚，酒店的人说旁边有个波楼，里面有个小作坊，可以缝。

我就找啊找啊，一路问，终于找到了。。进去一看，原来是一个残疾人的小作坊，失聪失明缺胳膊少腿神志不清走路歪斜甚至坐都坐不稳的，十几号人，有缝纫机啊等各类工具，不少人在拿着饭盒吃饭。。一个个子不高身材苗条五官挺精致皮肤还挺白皙的一个年轻女性，在他们中间，显得很，怎么说呢。。。算是很冒犯，特别鹤立鸡群。。。

我还挺纳闷，这位到底哪里身体有不便，和这些残疾人在一起。。。所以，我特别多看了这位女性好几眼。。。大家都呵呵笑。。。

跟她说是需要缝裤脚，她用广州普通话跟我讲是5元钱。。我说好的。。然后很麻利地量腿长，去缝。。。明显地，她是个健全人。。。。。我就和其他人聊天，看见一个老兄在掏香烟，我就发了一圈烟。。。一个腿脚缺陷的老大妈说了一句广州话，我听不懂，这老兄用广州普通话解释说，她说他脑子不好，又穷，还抽烟。。。说着他自己笑起来了，大家都笑起来了。。

前后，在那个小作坊，待了大约半个小时。。。我整个人很放松很愉快，不是因为我比他们健全，或者我比他们拥有更多的发展机会，所以我有愉悦之感。。。而是，他们虽然身体有缺陷或者脑子不太好，但他们的心，他们的情感，都是很质朴的很善良的，大家将心比心，很融洽。。。。

缝好了，比了比，是OK的，我付了5元，拿了裤子。。。大家道别，有些人还要站起来。。这个女性回身对他们讲广州话，大约是要他们小心些不要摔倒了或者碰翻了东西。。。就像是幼儿园的老师阿姨。。。

这大概是17年前的事情。。。。从这些残疾人身上，我个人认识到了什么叫做自食其力。。。自食其力是个很高尚的事情。。。那个年轻女性，能带着十几号身体不便脑子不好的人，自食其力，真是很了不起。。。我个人相信，这样子，就算是有再多困难，也不枉在世上做一回人。。。

不劳而获，懒汉，二流子，吃喝嫖赌抽坑蒙拐骗偷。。。这是另一类人的生活发展哲学。。。这是很差劲儿的，表面上再光鲜再体面，也没意思。。。。

不劳动者不得食

如题，宝推之

和这些人相比，媚如春才是残疾人

土里刨食，墙上添瓦，毫无疑问都是劳动，按劳分配，简单明了。

30多年前的社会结构就是按照这个理念设计的。消除阶级，消除剥削。

你说白左养懒汉，其实红左也一样啊。

不然怎么会有后来的农村的承包责任制，工厂的计件责任制？

少请教，这个故事与乙武匡洋的关系是什么？

一草！

西西河也是有脾气的！

其实波楼是一个专门建筑的俗称，因此说一个波楼是不对的。其实它就是最初的海关俱乐部，波楼得名于气象站的风球。

错过了最佳调整时机，并搁置下来，导致遗祸至今。90年代，在公粮和三提五统的重压下，种地成了出苦力却赔钱的事情，导致农村土地大量抛荒。99年棋盘乡党委书记李昌平上书朱镕基，痛陈“农村真穷、农民真苦、农业真危险”，朱为此派出了两个工作组，然而最终没有鸟用。

现在搞土地流转、新农村建设、特色种植，都是在为联产承包责任制擦屁股。明明是在做人民公社做的事情，却不敢叫人民公社而已。

我们村在分地前，有拖拉机、有机井、有沟渠。分地后，机井废弃、沟渠破烂不堪，拖拉机因为农民如何付费、油钱、驾驶员的工钱如何付扯不清，躺在那儿生锈(还有就是知青返城导致大量拖拉机没有驾驶员)，农民回到靠天吃饭的年代。我上本科的时候，连续两年大旱，县里号召“抗旱保苗”，如何抗旱？肩担驴驮！有些70多岁的老太太都要上阵，拐着小脚、拎着小桶、拿着小瓢，一棵玉米苗一棵玉米苗地浇！我根据暑假劳动的经历，连续两年写了两篇社会调查(学校要求的暑假作业)，被选到系里的大会上宣读。每次我在上面读得痛哭流涕、很多同学在下面听得泪流满面。

农村在80年代有一段短暂的繁荣，主要原因，一是农村劳动力被解放(以前农村劳动力有大量的农田水利建设任务)、二是化肥农药普及、三是有段时间公粮负担较低。第一条，因为农田水利建设基本完成，利大于弊，但是放得太过，导致现下农田水利设施消耗殆尽；第二条是摘分地前的桃子，除了13套大化肥，还有各县建设的小化肥投产(我们县化肥厂生产碳酸氢铵)；第三条，刚开始分地时，公粮只交夏粮、不交秋粮(玉米)。然而，改开后，乡镇政府不断膨胀。以教育口为例，原来公社教育组只有3个脱产干部，后来改成乡教委，慢慢膨胀到几十人；公社财税所3个脱产干部，公社撤销后改成乡财政所+税务所，再后来税务所又分成国税+地税，渐渐发展到100多人。再就是大量的通讯员，我那些没上高中的初中同学，家里有些门道的，很多都去乡里做通讯员去了。还有就是乡镇干部比阔开始买车，到后来，乡水利站都有车。所有这些，都压在农民头上，这就是以秋粮为主的三提五统。交公粮的那些破事，不多说了，我就想提一句：我农村记忆中最痛苦的三件事：麦收双抢、玉米除草、秋粮(玉米)交公。乡镇政府为了政绩虚报农民收入，导致农民负担加重，政府收入的增加，又导致乡镇政府进一步膨胀，农民负担和政府膨胀进入恶性循环，导致的后果就是种地赔钱、农民抛荒，就是李昌平上书时说的，“农村真穷、农民真苦、农业真危险”。

在真正的社会主义者眼里，“不劳而获”是可耻的。我们村有个痞子，分地前偷集体的玉米被民兵抓住，捆起来吊在村委的梁头上。同一个人，分地后把乡镇领导讹得遇见他绕着走。

没在农村生活过，不像兄台有第一手资料。

我们听到的是大锅饭人浮于事，死水一潭，公社干部媚上压下，农民很苦。我们看到的是搞责任制后的几年中，城市里的农副产品供应得到极大的改善，农民温饱基本解决。

但是土地分散经营不利于大型农机的普及，不利于大规模农田基本建设，从长远来看，不利于农业生产效率的提高，这些问题后来也逐渐显现。

如何解决？

再回到人民公社去？不可能，人不会在同一条沟里摔倒两次。

只能向前走，搞土地集中经营。那么问题来了，集中到谁的手里？再集中到国家或集体手里？那还是人民公社，换个名称而已。集中到个人手里？没有所有权，如何防止竭泽而渔，捞一票走人？等等都是问题。

农业是根本，不能出半点问题的。摸着石头过河，工业摸错了，只是崴一下脚，农业摸错了，那是要摔大跟头的。现在的领导又没有当年的魄力，这一跤摔倒，可能再也爬不起来了。

不知兄台是否还接地气，想知道您对农村的现在和将来的描述。

我是在胡扯