主题：淮海战役的指挥艺术 第三章1948年夏季和初秋国民党的战略 -- 镐梓

正当中共中央于9月8日至13日在河北西部山区小村庄西柏坡召开会议，回顾前两年内战并制定未来政策和战略时，蒋介石主席于8月3日至7日在南京召开军事指挥官会议，评估国民党面临的形势。国民党领导人看到他们的军事地位在过去六个月中严重恶化，并紧急讨论扭转这一趋势的方法。会议结束时就提高国家动员水平的综合计划达成一致：增加弹药生产，消除作战指挥和控制、作战保卫、情报收集、后勤以及士兵招募和培训方面的缺陷，并提高部队士气。目标是阻止共产党胜利的浪潮，并在战场上重新获得主动权。

在战略层面，阻止共产党向南向长江流域扩张的努力是重中之重。黄河和长江之间的地区，即中原，被指定为来年的决定性作战区域。中国东北、华北和西北的国军接受了地方性的目标，但这些目标的背后是遏制共产党军队的战略任务，使其无法被派往华中和中东部。此外，还通过了一项计划，将军队的规模增加 1,500,000 人。目的是创建一个战略储备，以提供战略和作战层面的灵活性。

在作战和战术层面，注意力集中在如何有效对抗共产党实现地方优势和逐一摧毁不同规模的国民党部队的战略上。国民党人面临两难境地。他们作为中国政府的地位几乎迫使他们分散部队试图到处防御，但分散的小部队很容易受到攻击，因此，要派遣增援部队来协助他们。通过两年的内战，共产党人利用这种情况成功地包围并摧毁了无数的国民党部队。现在，国民党人试图打击这种策略，并可能通过更有效地应用质量和机动原则将其转化为自己的优势。一些指挥部将被巩固，机动部队将被加强，重要城市和战略地点周围的防御阵地将被加强。

这个想法是采用一个旧概念，将共产党部队困在机动部队的锤子和就地防御部队的铁砧之间，并真正使其发挥作用。通过更容易指派部队来应对威胁，赋予机动部队快速突破敌军的战斗力，并确保驻守固定防御的驻军具有长期抵抗的持久力，国民党人希望改变当时通常意味着孤立的部队在得到解救之前就被摧毁的时间等式。从理论上讲，如果被包围的部队能够坚持更长时间，救援部队可以更快地机动到位，那么共产党部队确实会被这些铁砧和锤子压碎。

这种重振旗鼓的“锤子和铁砧”战略的第一次重大考验是华野于 9 月 16 日袭击济南。结果是彻底失败。通往城市和城市本身的防御无效，只持续了八天。也许更令人失望的是徐州剿总组织救援部队的速度很慢。当济南最后的国民党坚守阵线投降时，救援纵队刚刚开始向北向他们移动。国民党军队没有形成铁砧和锤子，而是什么都没有形成。

济南的沦陷及其 90,000 名守军的损失对国民党阻止共产党从山东南迁的战略目标构成了直接威胁。一直抵御国民党从济南出击行动的华野部队现在可以在其他地方使用。徐州剿总指挥部指挥的几支国民党军队仍然站在华野和长江流域之间。然而，在徐州和南京的中央总部，这些力量应该做些什么来挫败华野的下一步行动都存在不确定性。