主题：杂议：中日东海问题与中国钓鱼岛及南海问题的不可比性和八卦（上） -- 葡萄

当代国际海洋划界的理论和实践

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3．成比例概念与单一海洋边界成比例概念在现代海洋划界中是重要的划界原则之一，在关于海洋划界的案例法律中，成比例概念的用途近年来一直由国际法院和仲裁法庭在地理学上以及功能性上扩大着。根据成比例概念，海洋划界将考虑每个当事国的海洋区域获得面积和它们的海岸线长度之间比值的影响。成比例概念定义具有特殊重要性，以致在海洋划界法律中作为应当考虑的有关情况。这种结果来自该概念在与海洋划界有关的每一个判决案例中都加以考虑的事实。为了阐明成比例作用，首先必须考虑划界以及单一海洋边界划界案例法律中的成比例应用。科学研究人员在思考中要注意两个问题：（1）基于地理状况的事实，求助于成比例的方法是有正当理由的；（2）在海洋划界中运用成比例的方法，以证明划界结果的公平性。成比例概念在确定或计算有关海岸和区域时，显示出自然地理学的重要性。在海洋划界国家实践的基础上，这种概念的使用是比较难以实施的。因此，人们能够主张说，成比例的应用应当限制在原来北海大陆架案例注视的地理状况上。然而，尽管存在着这个问题，成比例的重要作用在国际案例法律中看来是已被良好地建立起来。问题是这样，如何依靠对有关海岸和海域辨认与计算所设计的一种或多种方法，努力使成比例的方法广泛应用到海洋划界实践中去。单独划出大陆架边界的国家实践已经成为历史，单独划出专属经济区也难有这样的案例，不能将这两种边界的落定前后分割开来，近年来我国有的报纸、海洋法书籍和杂志的编辑和作者由于缺乏对国际海洋划界理论和方法的全面和深入了解，主张将大陆架边界和专属经济区边界分别划出，或者文章只谈论（东海）大陆架划界都是不对的。目前世界上一个重要趋势是大多数沿海国的海洋边界采用一条线划出的。一个国家选择海洋边界不论采用任何方式，最好是要应用单一海洋边界一并同时划出专属经济区和大陆架边界。运用一条线不仅符合国际大趋势，而且它单一、直观、明确，避免了两条或多边界划分海域，便于国家的行政管理和海洋开发。此外，划一条单一线技术方法上简单，并且具有可行性和可操作性。由于绝大多数海洋边界是用一条线划出的，中日韩朝四国在黄、东海海域划界时，从鸭绿江口到钓鱼岛以南海域应采用一条单一海洋边界划出边界，这样不仅便于国家的行政管理，而且便于海洋科学研究、污染防治以及渔业和油气开发活动的开展。在南海，包括中国、越南、菲律宾、文莱和马来西亚等各沿海国同样要以海岸构形和海岸线长度为基础，用单一海洋边界来划出边界。

三、国际海洋划界的大趋势：单一海洋边界当前中国面临着困难而又复杂的海洋划界问题。岛屿主权争端与各种不同的划界主张导致周边各国之间关系紧张。划界专家认为，有关国家之间的领土主权争议是世界上最大的难题之一，并且各国宣布的专属经济区和大陆架边界在某些海域相互交叉和重叠，使海洋划界复杂化。而不进行海洋划界，任何相关的合作和共同开发将难以实施，因为这里有一个利益分配的问题。如果在当事国的单一海洋边界位置不明确或没有边界的情况下，主张在有争议的海区搞共同开发，那么资源分配结果很难会公平合理。目前我国某些人士主张在东海冲绳海槽中轴线与中间线之间的中日两国争议区域（在这里一国水域处在另一国大陆架上）搞共同开发区是不妥当的。 目前的国际海洋边界划定的大趋势是把专属经济区和大陆架两种不同性质的边界一并同时划出一条“单一海洋边界”。这样的边界划定技术是依据海岸线长度与获得海域成比例方法划出当事国边界的，这时专属经济区和大陆架边界一并产生，两者划出无前后之分，更谈不上一种边界依靠另一种边界的划分原则去产生。它有利于行政管理，为广大沿海国所青睐和提倡。根据调查，目前包括美国、俄罗斯、加拿大和印度等在内的世界上绝大多数沿海国都是以单一海洋边界形式划出与邻国的海洋边界的。我国与越南在南海北部湾的海洋边界也是采用单一海洋边界划出的，在两国谈判中中国拒绝了自然延伸理论。 Jonathan I. Charney在总结了至今世界绝大部分案例以后认为，尽管在海洋划界领域中还存在着某些不规范性和理论上的不确切性，但是研究中提出的证据表明，寻求划出海洋边界的国家当它们表示立场和通过谈判以及由第三方解决边界问题时，应把主要注意力放在海岸线地理学上。他认为，划界当事国对于展示大陆架自然延伸理论的地质和地貌证据的调查投入巨大的人力、物力和财力，对于当今的国际海洋划界来说是不值得的。这一论断是值得中国方面高度重视和认真对待的。中国的海洋划界原则应当顺应国际海洋边界划定的大趋势并与世界接轨。

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