主题：【转帖】确保台湾在中国 徐慧君 -- 群众演员

朗不仅是中国近年来石油进口总量中十分之一以上的来源地，更涵盖世界最主要两大石油产区：波斯湾和里海地区。

　　波斯湾以伊朗的别名波斯命名，伊朗的影响可见一斑。

　　波斯湾是美国半个多世纪来的中东和阿拉伯外交政策的中心，里海地区则正是冷战结束后新一轮国际大博弈的角逐范围，两者都是九一一后“反恐”战争的重点。伊朗沦为“邪恶轴心”成员，躲都躲不掉。

　　伊朗是海湾地区大国，拥有丰富的石油天然气资源，战略地位十分重要。美国从自身战略利益出发，一向看重伊朗在本地区的作用。但伊朗又是个信奉伊斯兰教的国家，实行政教合一制度，这同美国推行的西方“民主政治”常常发生冲突。1979年伊朗爆发伊斯兰革命后，美国将其视为支持恐怖主义的最危险国家，对伊朗实施遏制政策，但收效甚微。

　　苏联解体后，美国“离强合弱”的中亚政策的主要对象是俄罗斯、中国和伊朗。伊朗的心腹之患，便是美国在中亚的铁杆盟友土耳其企图推行的“泛突厥主义”。

　　伊朗是个多民族国家，萨珊王朝（公元226-651年）之后，大多数伊朗朝代有突厥族背景，包括许多突厥族政权。今日伊朗境内约有三分之一人口属突厥语，绝大多数为阿塞拜疆族，人口约为原苏联阿塞拜疆共和国的两倍。一旦回教的“大突厥联邦”出现，阿塞拜疆共和国必在其内，伊朗国内阿塞拜疆族人不免饱受内外诱惑压力，伊朗十分可能面临国将不国的危机。

　　苏联解体之后，美国大力支持土耳其向中亚渗透，伊朗与土耳其以赠送打字机为手段，在中亚进行了一场激烈但鲜为人知的“文化战”。结果因土耳其成功纠集各突厥语国家采取“书同文”政策，伊朗遭到惨败。

　　1992年，泛突厥主义狂热分子埃尔杰贝在阿塞拜疆共和国上台，宣称“土耳其是中亚穆斯林和突厥人的希望之光”，直接任命土耳其公民为其政府官员，并公开号召推翻伊朗政权，阿塞拜疆共和国与伊朗的阿塞拜疆区合并。伊朗曾经受到极大的分离主义压力。此后伊朗又受到美国实施全面禁运、伊朗币对美元大幅度贬值的经济攻势。[114]

　　九一一前夕，伊朗因此和阿国出现公开军事对峙的局面，而美国因石油和其他地缘战略利益与阿国近年来的密切军事和经济合作，早已不是秘密。[115]

　　除了石油资源外，伊朗的国际影响力还有其他两个相关的层次：宗教和政治。

　　在基本突厥化的里海和中亚地区，伊朗在文化语言上面临极为不利的地缘战略形势。但是切不可忘记：伊朗是全世界最重要的伊斯兰什叶派国家，在什叶派世界中占有无法取代的领袖地位。

　　伊斯兰什叶派十二伊玛目宗自从1502年起到今天，一直是伊朗的国教。目前，阿塞拜疆共和国也是该宗派支配的国家，黎巴嫩境内最大的宗派也是什叶派十二伊玛目宗。伊拉克的什叶派十二伊玛目宗早就占人口多数，海湾地区好几个阿拉伯国家也是如此。但是由于什叶派“他欺也”（阿拉伯文 taqiya 的拟译）自我保护制度，许多什叶派人士隐瞒自己的身分，所以其具体数字无从作精确估计。

　　近年来，各地什叶派的势力正在迅速兴起，其证据可说俯拾皆是。黎巴嫩什叶派真主党经过长期浴血苦战，成功逼使以色列从占据了20年的黎南退兵，此其一。巴林国修改法律，向什叶派作出重大让步，此其二。马来西亚宣布什叶派为非法，从反面证明该国有潜在的什叶派温床，此其三。巴勒斯坦部分反对阿拉法的组织，与黎巴嫩真主党挂钩，标志什叶派势力在圣地的兴起，此其四。

　　2001年春天，印度总理访问伊朗，伊朗领导人提出和印度、俄罗斯、中国一起组成反美联盟。在明知印度急于讨好美国的情况下，伊朗如此表示，实在是对印度亲美政策可能危害伊朗利益的微妙警告，因为印度境内有大量唯伊朗马首是瞻的什叶派十二伊玛目宗人口，许多居于印度冲要地区，一旦肇事，便是腹心之患。

　　伊朗的国土面积、人口数字、军事实力，固然无法比拟俄罗斯，但是在土耳其领头的泛突厥主义攻势下，伊朗虽然在中亚处于被动，却可以运用其什叶派领袖的地位，在其他地区特别是对西方利益极其重要的波斯湾地区，实施外交反攻，直接威胁美国的战略利益。[116]

　　正是因为伊朗在宗教、政治文化、石油资源各方面的重要影响，不仅得以上榜“邪恶轴心”，也使得伊朗和中国有很大的国际利害共同“交集”。从长期角度，双方都面临泛突厥主义这一政治文化“幽灵”，以及美军进驻中亚和里海地区构成的战略威胁。在这个问题上，中国和伊朗的利益完全吻合。伊朗饱受美国二十年的围堵之苦，屹立不倒，中国与伊朗联手，远交近攻，可以发挥中国在中亚地区固有的地缘优势。

　　为了斩断美国伸在中亚的黑手，可以考虑将伊朗和巴基斯坦拉入“上海合作组织”中。在这个大合作的框架中，中国、俄国、伊朗和巴基斯坦达成协议，建立排斥地区外大国插足的机制，支持俄国以某种合法的形式控制除土库曼斯坦以外的中亚四国，支持伊朗以某种合法的形式控制甚至合并土库曼斯坦，支持巴基斯坦以某种合法的形式控制甚至合并阿富汗。形成三足鼎立的均势，这样才能够结束中亚地区无穷无尽的争端与内战，使得某些国家不必借助宗教极端势力来扩展国家利益，防止美国在中国的战略边疆地区扇风点火，趁机插足。

　　美国策士亨廷顿和布热津斯基均担心中国、俄国和伊朗会结成某种反美的同盟，亨廷顿是从“文明的冲突”来着眼的，而布热津斯基是从地缘政治的角度来分析的。站在中国的立场上来分析，这个三角关系虽然用处有限，但是还是有相当可用之处。首先是针对土耳其重温大突厥帝国或者大突厥共同体的旧梦，斩断土耳其与中亚诸国和中国新疆地区分裂分子联系。俄国和伊朗结成联盟还有助于俄国在高加索三国巩固势力范围，从而有效地回击土耳其的另一个扩张方向。中国决不允许土耳其这种三流美国走狗国家也敢在中国的战略边疆扩展势力甚至干涉中国的国内问题，一定要把它彻底孤立。其次，中俄伊三角关系建立后有利于策动建立建立巴基斯坦、伊朗、伊拉克和叙利亚的伊斯兰国家联合阵线，把土耳其赶出或者隔绝于伊斯兰世界；俄国解决了后顾之忧后，可以利用东正教的关系跟希腊合作把土耳其隔绝于欧洲之外，也可能动摇北约的团结与稳定；最后要说明的是伊斯兰教激进国家大联合的这种格局也可以有效地反制美国和印度的扩张战略的。以上各种政策中国政府可以并行不悖，视情况集中力量在一个方向上取得突破，以带动在其他方向上的突破。美国对伊拉克的战争企图，中国必须配合俄国和法国尽全力阻止，以防止美国彻底控制中东地区。总而言之，中国不要指望能够置身事外，更要极力阻止俄国从这些地区撤退，从而导致美国全面控制这些战略地区的最坏结果。[117]

　　海湾战争给了美国和英国永久把持海湾局势的完美借口。许多阿拉伯国家对美国及其盟国的依赖使得海湾正成为美国的内海，鉴于美国已经完全控制了海湾的西岸，中国更应谋求和地处海湾东岸的伊朗发展更加广泛的关系。发展这种关系的目的不是为了挑战美国在海湾的霸主地位，而是谋求海湾的石油要在海湾两岸的合作下才能畅通无阻。其目的是防止在特别时期美国对其他国家实行石油禁运。这是一种以防万一的保险政策。[118]

　　中国全球外交的最佳方案就是同时去缔结三个大三角关系，中法俄、中俄印与中俄伊。只要能够实现一个，就是大胜利，就必将有利于其他两个大三角关系的缔结。至于中美俄大三角关系，那是美国强加的，因为中国根本没有办法回避或者取消。而且，缔结上述三个大三角关系的根本目的就是要推倒美国的霸权，使世界格局恢复到均势状态，决不允许再出现一国享有决定性优势的单极世界局面。对于中国来说，台湾问题不可能永久性地拖下去，推倒美国的霸权就是为收回台湾打下最坚实的基础。[119]

　　当前我国的国际环境十分不利，强邻环伺。北有强邻俄国，东邻心怀敌意的日美同盟，西南有宿敌印度，东南及南部海洋国土屡遭侵犯，海上交通线处于日美潜在威胁之中。

　　为了给中国营造一个相对稳定的和平发展环境，在安定周边环境方面，应加强与周边国家的协调合作，减少忧患。逆时针看，北面及西北应加强与俄罗斯及外蒙、哈萨克斯坦、吉尔吉斯共和国、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦中亚诸国的全面合作；西面加深与巴基斯坦的盟约关系、西南方面巩固与柬普寨和缅甸的兄弟关系，借以牵制印度；东面维护与朝鲜的唇齿关系，维持朝鲜半岛的分裂分治现状。

　　中国未来战争的危险主要来自东南海疆，而非西北边塞，因此稳定中俄关系符合我国的战略利益。当然，中俄联盟不是全面的军事同盟，中俄只是在利用对方的资源来壮大自己，地缘政治的因素考虑较多，中国要想维持这个盟友，最好的方法是积极发展双边贸易，扩大贸易额，使其在经济上对中国具有一定依赖感。

　　在正北方，与外蒙古的关系事关我国长远的地缘政治利益。

　　外蒙的独立是国人心中永远的痛，1991年苏联解体后，俄蒙关系有所松弛，但俄国仍保持着最重要的影响力。近几年来，美日在蒙影响力上升较快，这有利于冲淡俄国的传统影响。目前，俄国因自身经济上困难重重，对蒙古的影响力呈下降之势。我国应不失时机地全面加强与蒙古的政治经济合作，增加在蒙投资，并大力加快内蒙古自治区的建设，努力争取使蒙古成为我国可靠的友好盟国。

　　加强与俄罗斯及哈萨克斯坦、吉尔吉斯共和国、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦中亚诸国的全面合作，是稳定北面及西北的重要措施。从地缘关系上看，中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦六国，地处欧洲东部、亚洲中部和东部，约占世界岛――欧亚大陆的五分之三，世界人口的四分之一，覆盖着将近3000万平方公里的辽阔领域。

　　这里不仅幅员辽阔，人口众多，而且资源丰富，战略地位极其重要，是欧亚大陆的心脏地区。

　　在中世纪，一条古老的“丝绸之路”将六国系于一道，使该地区成为东西方经济文化交流的重要通道。

　　从地缘政治上看，中亚地区是亚欧大陆的战略要道，是中东石油的重要陆路运输线。这一地区位于俄罗斯南部，是它的“软腹部”，也是中国西部安全防线以外的缓冲地带。卧榻之侧，岂容他人酣睡。在北约虎视眈眈地向东部扩展之际，中俄两国势必要倾力防止外部势力染指该地区。

　　冷战结束后，基于经济发展与国家安全方面的共同需求，中亚各国与中国和俄罗斯走到了一起，寻求面临着的一系列共同问题。增加对世界安全事务的更大发言权。

　　由于前苏联解体和外部势力的介入，以及塔吉克斯坦内乱、阿富汗内战的影响，使得中亚地区的民族、宗教、资源和领土等方面矛盾比较突出，导致这一地区的国际恐怖主义、民族分裂主义和宗教极端主义活动猖獗。这些邪恶势力同时也威胁到邻国的社会安全和地区稳定。

　　长期以来，民族分离主义势力一直困扰着新疆和西藏地区，恐怖主义活动和种族暴乱事件已成为社会稳定的一大祸患。北京尤其不能等闲视之的是，国内外的分离主义分子和民族极端主义势力相互勾结，遥相呼应，对国家安全构成了不小的威胁。

　　为了消除这一心腹之患，中国已决定与中亚的哈萨克斯坦、吉尔吉斯、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦诸国建立有效的机制，联手打击跨国界的恐怖活动。中亚诸国首脑向北京保证，他们决不允许任何势力把他们的领土作为分裂中国的基地。从稳定周边环境的目的出发，北京当然支持中亚三国的现政权保持稳定，绝不希望看到回教极端主义势力取而代之。在这样一个共同的需求前提下，诞生了“上海合作组织”。

　　2001年6月15日上午，哈萨克斯坦、中国、吉尔吉斯共和国、俄罗斯、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦六国元首，在上海签署了《“上海合作组织”成立宣言》。一个地跨欧亚大陆的区域性国际组织――“上海合作组织”正式宣告成立。[120]

　　在风云变幻的国际关系中，任何国际组织的形成，都是一种相互之间利益的需求。作为一个国际组织，如果它在左右世界安全形势中的发言权越大，那么，它的组织中的成员国的安全也就越有保证。因此，在当今世界上，集体安全仍然不失为一种有效的安全模式。

　　“上海合作组织”成员国横跨欧亚大陆，拥有巨大的市场空间和丰富的资源。六国的面积为3000多万平方公里，人口达15亿，2000年国内生产总值为1．3万亿美元。目前六国的国内生产总值、外贸进出口额和引进外资总额皆呈增长趋势，特别是中亚的几个国家，在世界经济增长明显减速的情况下，2000年哈萨克斯坦达9．5％，吉尔吉斯斯坦为5．3％，塔吉克斯坦达8．3％。六国在各个经济领域、各个行业都存在着互补性，在科技方面，六国的互补性也很强，因此在区域合作上具有极大的发展潜力。这种合作，不仅将为本地区各国的经济发展带来新的机遇，而且将促进整个欧亚地区的经济发展。

　　中国西北地区与中东、中亚等阿拉伯国家临近，在生活习惯和消费结构上有很 多相似性，便于对外开放。中东地区是世界上石油资源极为丰富和集中的地区，也有很多的资金，在历史上就通过“丝绸之路”与西北地区保持着密切的联系。充分利用中东地区丰富的石油、天然气资源可以补充和丰富我国的石油、天然气供应。

　　西北地区处于连通亚洲和欧洲的欧亚大陆桥的关键部位，可以通过欧亚大陆桥将中国东部和西部的对外开放联结起来。从中国东部的连云港出发，经陇海铁路和兰新铁路，再经北疆新路或南疆新路，出阿拉山口，与哈萨克斯坦的铁路连通以后，便可经俄罗斯的铁路到达西德的汉堡或荷兰的阿姆斯特丹，形成欧亚大陆桥。这座欧亚大陆桥横贯中国东中西三大地带，东临日本、韩国等重要工业化国家，西抵欧洲共同体，将中国、日本、俄罗斯和欧洲共同体等未来影响世界的五极中的四极联结起来，具有现实的和深远的战略意义。[121]

　　中国在中亚问题上的核心是保证中亚地区的地区稳定，防止该地区宗教极端主义和分裂主义势力威胁中国的西部安全，保障中国在必要时能获得中亚的能源供应。要达成上述目标，最好的策略是大力推动中亚地区的经济一体化，在该地区发挥经济上的主导作用，以经济上的利益牵制美国的政治经济渗透，因此复兴“丝绸之路”，密切与中亚五国的经济联系乃是事关国家安全的大事。

　　中国的西面与南亚接壤，南亚是指阿富汗、中国以南，缅甸以西的亚洲地区，由于多种因素，这一地区一直存在严重的不稳定性，南亚在中国的西南，它的不稳定性也始终对中国的国家利益存在威胁。

　　南亚大部分地区是前英国的殖民地，英国曾在它帝国的高峰时把它的“英属印度”的势力范围扩展到伊朗南部与缅甸，第二次世界大战后，英国由于力竭崩溃，它的殖民地纷纷独立，南亚诸国也因此而形成。

　　南亚诸国独立之后立刻战乱不已，印度既然是它们当中最大的，所以野心也最大，当年尼赫鲁的心中一直隐存着一个“大印度联邦”计划，期望巴基斯坦、克什米尔，甚至更大的地区纳入“大印度联邦”。他断言“小的民族国家注定要灭亡的，它可以作为文化上的自治区苟延残喘，但不能成为独立的政治单位”。[122]印度首脑一直都有“霸主”之梦，不仅要“恢复”英国当年的“风光”，又妄图进取中国新疆、西藏两地区，1962年，印度冒险侵略中国，但很快遭到中国的有力回击，对中国暂时不敢有大的动作。

　　今天的印度虽然不再提尼赫鲁的“大印度联邦”计划，但是，“印度中心论”和“有声有色的大国论”，仍对印度极端民族主义者有着巨大的诱惑力。[123]

　　2002年8月16日，印度副总理阿德瓦尼（Lal Krishna Advani）（印度现政府的第二号人物）说：“印度必须确保没有人称呼印度为发展中国家”。他的理由乃是“发展中国家”等同于“不发达国家”，而印度已经拥有大量可成为发达国家的潜能，并且在信息技术、航天、核武器和导弹等重要领域方面已经取得值得“感到骄傲”的成就。他同一天又说了另外一番话：正如20世纪属于西方一样，印度正致力于确保21世纪属于印度，“这既非花言巧语，也不是自我想像，印度能在未来20年内证明这一点”。[124]

　　中国一直是维护南亚稳定的重要力量，中国为制止印度霸权主义，西联巴基斯坦，东合缅甸，对保证这一地区国家的建设与人民的正常生活作出了很大的贡献。但是，这个地区的不稳定因素依然存在，由于苏联的瓦解，这些不稳定因素变得更加复杂。中国与巴基斯坦长期合作，中巴国际公路大大增强巴基斯坦在克什米尔有效控制区的能力，抑止印度大规模犯巴的能力，印度视中巴合作为其“霸业”的唯一障碍，必破坏之方后快。

　　印度自1962年中印边界冲突后，就将中国列入印未来作战的假想敌。印度已故总理尼赫鲁曾声称：“印度和中国之间的冲突是根本性的，不论是否以战争的形式表现出来。”印度国防部长费尔南德斯则公开称：“中国是印度的头号威胁。”而印军前陆军副参谋长辛哈中将在阐述印军的作战思想时讲得更加直接和露骨，他说印军“没有在必要时攻入西藏的进攻能力，就不能从根本上保证印度的安全”，所以，他主张印军应在需要时“打进西藏，切断阿克赛钦地区和整个西藏同中国内地联系的战略出路，扰乱其后方”，以保证印军取得胜利。[125]

　　美国与印度在印度洋上的矛盾很多，但在对抗中国上两国到有不少类似的噪音，早在20世纪50、60年代，美国为插手中国西藏，与印度、英国狼狈为奸，美国在本土的洛基山某地训练达赖喇嘛的“自由斗士”，用彼等来潜入西藏，制造恐怖事件；70、80年代，美国与中国合作抗苏，在南亚没有大动作，苏联瓦解后，美国气焰嚣张，欲进取中亚，可是没有基地，难与俄罗斯抗衡，在南亚，又生出联印度、制中国的念头，同时又制造谣言，离间、限止中、巴两国合作，削弱巴基斯坦，使之屈服于美国的要胁，只要在巴基斯坦有了落脚点，美国在中亚就不愁不能与俄罗斯平分秋色了。

　　长期以来，印度给所谓“西藏流亡政府”以庇护，2001年2月2日，印度政府不顾中国政府的反对，正式给予噶玛巴难民地位并取消了对他自由活动的限制。印坚决反对将克什米尔问题国际化，但在“西藏问题”国际化上，印却愿乐观其成。[126]

　　印度一下青藏高原就是平原，无险可守，中国因为占据着整个青藏高原，防守起来当然游刃有余，相反，如果让中国的机械化部队出现在印度恒河平原上，那就是印度的噩梦──它很可能因此而分崩离析，分裂成许多个国家。即使中国不从军事方面着手，从印度内部的宗教对立和族群分裂来看，印度也是更容易遭受打击的一方（印度教与伊斯兰教有着上千年的冤仇，历史上印度教徒与穆斯林爆发过无数次流血冲突，死伤人员和毁坏的财物无法用数字来计量。印巴分治期间，出现了大规模的民族迁徙和流血冲突，50多万人惨遭杀戮，数百万人流离失所。主张教派团结和“非暴力”原则的圣雄甘地也被狂热的印度教教派分子杀害）。由于中国所处的地缘战略地位，它可能在克什米尔、北方邦边界、锡金和阿萨姆邦给印度造成巨大的麻烦。如果印度鼓励西藏独立，难道中国不能鼓励克什米尔、阿萨姆人、那加人和旁遮普人搞分裂吗？对印度来说，这些问题连同巴基斯坦会产生乘数效应。

　　尼泊尔久在印度的傲慢无礼之下，对印度十分不满，印度吞并锡金、控制不丹，已使尼国自身感到巨大威胁，所以急欲与中国合作以抵抗印度的扩张，但现在中国西部的经济还不发达，对尼国的影响还不明显，但两国的合作将来必是大有可为。斯里兰卡、孟加拉在印度的淫威下无能为力，但是它们与印度在资源利用上的矛盾也可对印度产生牵制。[127]

　　对印度遏制的重点是与巴基斯坦保持长期、可持继的战略伙伴关系，并积极团结印度洋周围的其他友好国家。在东部加强和密切同孟加拉国和缅甸的关系，支持两国的经济发展和建设，并提供一定的军事援助，利用两国历史上同印度的民族矛盾在东部筑起一道屏障；在西部加深同阿富汗、伊朗、沙特阿拉伯等友好国家的友谊，利用他们同是伊斯兰国家的共同点，为巴提供战略纵深的政治环境；团结尼泊尔、斯利兰卡、锡金等印度周边小国，予以一定的利益和威慑，使其在关健时刻，保持应有的中立。[128]

　　对印度现阶段应加强交往，减少正面冲突：印度要“北上”的话，要向它发出严厉的警告，但其他方面则要避免冲突。目前，印度国内极端主义、原教旨主义非常猖獗，国内其它问题与矛盾重重，印度政客一直想用外部矛盾来转移内部注意力，和缓的中、印关系可使印度政客的阴谋落空。

　　中、巴两国的合作乃本地区和平稳定的关键，对美、印妄图离间中、巴两国，制造地区不稳，进一步混水模鱼的阴谋中国要有清醒的认识。无论是对付伊斯兰原教旨主义者还是钳制印度，都需要一个强大稳定的巴基斯坦，如果巴基斯坦崩溃，或彻底背离我国，那对我们的西线地缘政治的影响将是灾难性的。中国必须加强中、巴合作，使印度“北进”无门、转而南下印度洋，这样，印度、美国的矛盾就尖锐起来，美国很怕印度洋的航道被截断，澳大利亚也会因为印度南下而感到不安，印度大置海军，美、澳必与印度有一场不平凡的“对话”。[129]

　　南亚是中国的全方位战略重要的一环，中国的国力虽然现在还不能在南亚建立明显的影响力，但现在巧妙地与南亚诸国交往能为将来打下良好的基础，加强与南亚诸国的交往，可使中国在开拓南亚市场中得到好处，给中国的西部战略、乃至中国的整个战略形势带来正面的影响。

　　东南亚各国是古代中国的传统势力范围。对于当代中国来说，重提中国的势力范围有意识形态上的禁忌和与霸权国家产生冲突的现实危险。而且就现实外交的原则来说，不谋求势力范围就意味着没有力量牵制和必须履行的义务，可以保持国家最大限度的行动自由，这是韬光养晦，光荣孤立政策的一个依据。不过，中国是一个大国而不是一个小国，是一个有着明确政治义务和政治理想的国家而不是一个中立国，是一个地缘政治环境复杂的大陆半封闭国家，而不是一个孤岛或者单独一片大陆的地缘政治环境简单的国家。因此，自我孤立或者这样宣传都是没有道理的，至少不能使中国的外交竞争对手放弃对中国的警惕与排斥。如果仅仅是为了表白自己的绝对善意而花费许多的精力和资源，还不如把这些精力与资源放在均势外交斗争领域内，至少可以加强中国的实力和破除某种廉价和平主义的幻想。

　　东南亚各国是一个客观存在的外交力量，人口众多、资源丰富、经济较发达，并且已经建立了区域性的合作组织。这一些都不允许中国采取置身事外的政策。东南亚各国离其他世界大国都比较远，离中国最近，也最有利于中国力量的发挥和投送。中法合作、中印合作甚至中俄合作尤其是中美对抗的外交戏剧都可以在东盟各国这块大舞台上演出。中国如果不打算在东南亚地区起主导作用，那么总会有其他大国试图起主导作用的。中国必须正视东盟的外交走向问题，即东南亚各国是在美国的主导下成为反华前线，还是在中国的主导下成为中国倡导的国际政治经济新秩序的试验田。作为一个大国，任由其他国家在中国的战略边疆地区为所欲为，把外交斗争的主动权都交给对手，被动地承受未知的命运，这不符合中国的国家利益和国家安全。

　　中国作为一个大国，需要一个势力范围。东南亚各国是最自然和最合理的选择，因为中国在拉丁美洲寻求势力范围，是染指美国的禁脔，在非洲大陆寻求势力范围，是染指欧洲尤其是法国的禁脔，这都不利于中美和中法关系。在中亚寻求势力范围，牵涉到了与俄国的力量对比以及两国间的战略合作问题，中国在中亚过分深入有利于美国彻底削弱俄国的战略图谋，不利于中俄两国保持力量平衡和战略合作关系。中国在中亚发挥作用一定要与俄国主动配合，避免采取使俄国猜忌的单边行动。至于西亚以及东南欧一带，中国鞭长莫及，除了波斯湾的石油，中国在西亚地区没有任何利益。中美对抗的最关键和最直接的地方是在东南亚各国中，在中国目前的实力无法把美国赶出东南亚的前提下，中国必须积极参与东盟国家的合作。为了抗衡美国在东南亚的存在，中国可以选择的方案是与日本、法国（欧洲）以及俄国全面合作，共同在东南亚地区形成力量均势，防止美国在其中占据主导地位。[130]

　　2002年4月1日中国主持了有关建立东盟和中国自由贸易区的第一次会议。会议分为两个部分，一是就自由贸易区开始谈判；二是考虑特别措施，扩大东盟和中国之间的经济和贸易合作。2002年11月4日，中国与东盟各国在柬埔寨首都金边签署了《中国东盟全面经济合作框架协议》，决定到2010年建成中国――东盟自由贸易区。

　　东盟（东南亚国家联盟）是中国的近邻，同属发展中国家，地缘相邻，文化相通，自古以来就有密切交往。中国－东盟自由贸易区的建成，将意味着中国同东盟国家间的经济政治关系进一步发展，相互间的信任程度将进一步加深，中国的周边环境将更加安全与稳定。

　　东南亚的战略地位举足轻重。从马六甲海峡到巴士海峡，从菲律宾到新加坡，东南亚控制着太平洋和印度洋之间的联系，任何在这两洋之间的海运和海军活动都必须经过东南亚海域。在马来西亚和印度尼西亚之间的狭窄海峡上，流动着从中东到东亚的战略石油供应。

　　东南亚座落着世界上最兴旺的海外华人经济。据估计，海外华人控制着两三万亿美元的资产，其中相当一部份在东南亚。东南亚国家上市公司中华人的比例从菲律宾的50％到泰国的80％不等，平均计算东南亚经济对华人的依赖高达70％左右。东南亚的地理位置决定了这里是亚洲制海权的要冲，东南亚新兴的经济决定了这里广泛的经济利益，而东南亚华人深厚的经济基础决定了中国向东南亚扩展势力具有得天独厚的条件。

　　不要以为别人没有把眼睛盯上东南亚。日本右翼头面人物石原慎太郎就曾经讲过：“ 今后的问题是，日本如何能在积极的意义上，把自己的经济和政治力量同为东南亚计划一种政治战略――并为之制订细节――结合起来。这样，日本在帮助亚洲发展的同时便能够和亚洲共处”。日本的对外援助预算就没有什么地方比东南亚更为“ 慷慨大方”。而美国海军的战舰就更是经常出没于东南亚的码头和航道。远在北方的苏联都曾经不远万里把舰队放到金兰湾。面临大陆强大压力的台湾更是把东南亚作为“ 务实外交” 的重点。