主题：【原创】公共服务产业化 -- 常乐

……一个以住建部副部长齐骥牵头，住房公积金监管司、住房与改革发展司和政策研究中心等相关司局一把手参与的调研小组，已开始调研十年房改的得与失。

“目的在于谋划下一步住房制度该走一个什么样的模式。”住建部一知情人士告诉记者。自此，从去年6月份以来一些专家学者不断提出的“二次房改”，终于引起了高层的注意。此次房改路径将会从住建部调研开始，而后可能会由国务院出面设立住房改革协调小组来统一部署。

二次房改方向　解决中低收入群体住房

面对不断增长的高房价，相关部门在此之前也曾尝试解决这一问题。2007年国务院下发了《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（简称24号文件），强化了政府的住房保障职能，对一部分低收入住房困难家庭实行保障住房制度，但房价依然我行我素。“23号文件是将住房市场化，而24号文件则是住房双轨制的开始，让解决中低收入群体住房成为可能，但没有时间表也没有制度性的约束。”

二次房改矛头再次指向土地财政。“这些探索未明确地方政府在保障性住房上的投入和责任，要想彻底地进行二次房改，必须改变地方政府依赖土地财政的局面。”李稻葵认为。北京远东新地置业有限公司总经理助理姜炜认为，二次房改的实质就是平衡房价过高和保障房滞后两者之间的关系。