主题：【原创】从教育产业化和教育公益化谈开去（一）（完） -- 晨枫

身在海外的人的故国情怀，总希望看到祖国美好的光鲜的形象，但这里讨论的是普通老百姓无法承受之重负问题，每人的看法角度不一，恐怕免不了对教育弊端的批评指责，如无认清错误也谈不上改正错误。

事实上关于教育问题的负面评价媒体上网上到处都是，而正面评价几乎没有，这不能不说是民意的反应，财政投入不足也是共识，有很多文章都是有翔实的论据和扎实的论证，而且胡温已经意识到这一点，我摘的前教育部长陈至立的报告足以说明。

从科技和教育发展总体水平看，我们还没有准备好。要完成十六大提出的全面建设小康社会的历史使命，必须增大教育投入比例

说说关于教育支出是否合理的一些观点。

首先说一下，关于现在教育的种种弊端由十几年前发端，长期恶化的结果，这两年胡温从财政支持和行政手段方面花了力气整治，但是势头有没有扭转，我不好说。或许还需要时间。

这里先说远一点，财政的作用

　第一，国家通过财政可以有效地调节资源配置。财政是实现国家宏观调控的重要手段之一，对实现资源的优化配置起着重要作用。

　　第二，国家通过财政可以促进经济的发展。国家通过对财政收支数量、方向的控制，有利于实现社会总需求和总供给的平衡及结构的优化，保证国民经济的持续、快速、健康发展。

　　第三，财政可以有力地促进科学、教育、文化、卫生事业的发展。科教文卫都属于事业单位，他们或者没有经济收入，或者经济收入有限，必须依靠财政的大力支持。

　　第四，财政有利于促进人民生活水平的提高。经济建设支出是国家财政支出的重要内容，为人民生活水平的提高打下了坚实的基础。同时，财政通过税收和社会保障支出，对社会分配进行着广泛的调节，为促进经济发展，提高人民生活水平发挥着积极的作用。

第五，财政是巩固国家政权的物质保证。雄厚的财政实力可以有效地调节和处理人民内部矛盾，建立起强大的国防，巩固国家政权，保卫国家独立和领土完整，实现人民的安居乐业。

这是在网上查到的，可能国内的财政学的教科书关于“财政的作用”基本如此，对照此定义，下面两种说法正确与否大家自可下结论。

收入转移也是双刃剑。一方面确实可以缓和一部分社会矛盾，另一方面也是对合法致富者的一种强力剥夺。如果在使用税收手段的时候单纯强调劫富济贫，我觉得不但没有道德上的正确性，最终也只会导致没富可劫。

国家税收的目的不是强迫富人回馈社会，而是维持国家机器的运行。社会公正不能逆向歧视，这不是公正。

至于中国长期以来是不是劫富济贫，我的看法正相反，是劫贫济富，医教改革，农民问题，征地政策，税收及财政支出的倾斜方向等，胡温的和谐社会论就是对此的矫正。说起来头绪太多，不在这里多说了。如想讨论或另开帖子为好。

由此迩来基于“劫富济贫”做出的论述我认为都是无稽之谈。

政府的钱哪里来？最后还是从老百姓那里来，政府自己是变不出钱来的。这个事情，古今中外，概莫能外。政府通过税收的钱来办教育，这就一定比老百姓直接掏钱受教育合理吗？不见得。政府的税收是普遍的，不管现时是否享受教育的好处，都 要交税。换句话说，是所有人贴补部分人。老百姓直接掏钱，则是自己贴补自己。从理论上讲，通过税收最后享受，间接地支付自己的教育费用，有在时间上 分摊的好处，这是老百姓直接掏钱所没有的。不过直接掏钱也是“一次性”的，不是永远没有尽头的“阎王账”。

财政收入（包括税收）和老百姓的关系直接相关度不大，是和企业的相关度最大，另外还有内外举债，企业是税收收入的主体，而企业是多种经济成分的（外资。国营。集体。私营等），个调税在税收的比重很小。

国家财政支出的构成是国家行为意志的清晰体现，长期以来，我国的经济行为远重于医教社保的社会行为，在公平与效率之间选择了后者，虽然经济成果巨大，但造成了贫富差距拉大，社会矛盾激化的后果，这是江朱留下的政治遗产，胡温在消解这个包袱。

在教育财政支出上的体现：

1986年通过的《义务教育法》第十二条规定：“实施义务教育所需事业费和基本建设投资，由国务院和地方各级人民政府负责筹措，予以保证。][COLOR=red]国家用于义务教育的财政拨款的增长比例，应当高于财政经常性收入的增长比例，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长。地方各级人民政府按照国务院的规定，在城乡征收教育事业费附加，主要用于实施义务教育。国家对经济困难地区实施义务教育的经费，予以补助”。[/COLOR]

从1993年到2004年的12年中，有10年的国家财政性教育经费支出增长低于财政收入的增长。而且乡镇和村级的教育经费80% 来源于农民的农业税提留和摊派，就是说财政只惠及于县以上学校。这几年的中央的财政转移支付很大部分是为了给地方的教师支付基本工资。

而高于的这两年应在2002~2004中的两年，因为重估2003年GDP而使某年比例降低，因为数据的口径和来源不一而较为混乱。尚待整理。

一些有关文章链接：

教育经费支出与财政相关问题

农村税费改革影响农村义务教育的深层分析

浅谈严格控制普通高等学校招生规模